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為全面解決我市無戶口人員登記戶口問題，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，確保每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市相關(guān)戶籍管理工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，按照“依法辦理、區(qū)別情況、綜合配套”的原則，制定如下操作細(xì)則：

一、不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員

（一）已婚夫婦政策外生育的無戶口人員申請辦理隨父或隨母落戶需提供以下材料：

1、《出生醫(yī)學(xué)證明》；

2、擬落戶一方的父親或母親的居民戶口簿；

3、父母雙方的居民身份證；

4、結(jié)婚證。

5、父母雙方民族成分不同的，需提供父母雙方共同確認(rèn)新生兒民族成份的申請書。

（二）非婚生育的無戶口人員申請辦理隨父或隨母落戶需提供以下材料：

1、《出生醫(yī)學(xué)證明》；

2、擬落戶一方的父親或母親的居民戶口簿；

3、隨父或隨母落戶一方的居民身份證；

4、非婚生育說明（由父親或母親提供書面材料說明非婚生育基本事實(shí)即可，下同）；

5、申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明（出生醫(yī)學(xué)證明上已有生父姓名的除外）。

6、父母雙方民族成分不同的，需提供父母雙方共同確認(rèn)新生兒民族成份的申請書。

二、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員

（一）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人按照《意見》規(guī)定的程序申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》后，申請辦理隨父或隨母落戶的，根據(jù)是否婚生情況，參照前款（一）材料分別辦理。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，且因父母雙方均死亡、失蹤等原因，確實(shí)無法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，由其祖父母、外祖父母或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定申請辦理戶口登記需提供以下材料：

1、村（社區(qū)）出具的無戶口人員出生情況證明或是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的原始出生登記材料；

2、祖父母、外祖父母或其他監(jiān)護(hù)人等申報(bào)人一方的戶口簿和身份證；

3、落戶地派出所調(diào)查核實(shí)后出具的尚未辦理戶口登記的調(diào)查報(bào)告。

落戶同時(shí)，公安派出所應(yīng)當(dāng)采集當(dāng)事人生物檢材進(jìn)行DNA檢驗(yàn)，并錄入全國打拐DNA信息庫。

三、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員

（一）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人按照規(guī)定可向民政部門申請辦理收養(yǎng)登記后（《中華人民共和國收養(yǎng)法》修改決定施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實(shí)收養(yǎng)公證后），申請辦理戶口登記，需提供以下材料：

1、《收養(yǎng)登記證》或《收養(yǎng)公證書》；

2、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證。

3、收養(yǎng)人雙方民族成分不同的，需提供收養(yǎng)人雙方共同確認(rèn)落戶民族成份的申請書。

落戶同時(shí)，公安派出所應(yīng)當(dāng)采集被收養(yǎng)人生物檢材進(jìn)行DNA檢驗(yàn)，并錄入全國打拐DNA信息庫。

（二）對于經(jīng)民政部門審核，當(dāng)事人私自收養(yǎng)棄嬰（兒童）不符合收養(yǎng)登記條件的，可以轉(zhuǎn)遞縣級公安機(jī)關(guān)，由落戶地派出所調(diào)查核實(shí)后，報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)審批，憑以下材料辦理常住戶口登記，與戶主關(guān)系登記為“其他”：

1、民政部門提供不符合收養(yǎng)登記條件的轉(zhuǎn)遞單；

2、收養(yǎng)人居民戶口簿和居民身份證；

3、拾撿棄嬰（兒童）情況證明；

4、拾撿棄嬰（兒童）報(bào)案證明；

5、已采集被收養(yǎng)人人像、指紋、DNA信息和情況說明；

6、子女情況證明；

7、村（社區(qū)）出具的事實(shí)收養(yǎng)情況證明；

8、當(dāng)事人具備撫養(yǎng)能力的證明；

9、當(dāng)事人與被收養(yǎng)人非親子關(guān)系鑒定證明；

10、當(dāng)事人自愿撫養(yǎng)棄嬰（兒童）的承諾書。

11、收養(yǎng)人戶口所在地派出所調(diào)查核實(shí)后出具的被收養(yǎng)人未落戶和生活軌跡等情況。

12、收養(yǎng)人雙方民族成分不同的，需提供收養(yǎng)人雙方共同確認(rèn)落戶民族成份的申請書。

四、因失蹤或者死亡戶口被注銷人員

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。

五、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，當(dāng)事人應(yīng)在原戶口注銷地申請辦理恢復(fù)常住戶口登記，需提供以下材料：

1、本人書面申請；

2、原籍戶口所在地派出所調(diào)查核實(shí)后出具的尚未在其他地方落戶的調(diào)查報(bào)告。

恢復(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

六、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員

（一）戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

（二）不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在入學(xué)前戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記，需提供以下材料：

1、當(dāng)事人出具的情況說明；

2、身份證；

3、畢業(yè)證書；

4、落戶地派出所核查人口信息系統(tǒng)記錄和遷出存根證明。

七、我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員

我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、具有我國國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以申請隨我國公民一方辦理戶口登記，需提供以下材料：

1.《出生醫(yī)學(xué)證明》；

2.我國公民一方的居民戶口簿；

3.非婚生育說明；

4.未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

八、其他無戶口人員

其他原因產(chǎn)生的無戶口人員，作為疑難戶口，由派出所受理調(diào)查核實(shí)后報(bào)上級公安機(jī)關(guān)，進(jìn)行集體會(huì)商，解決無戶口人員落戶問題。