平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2026〕20號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣電子商務(wù)“十百千萬”新三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028年）》已經(jīng)縣政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平陽縣人民政府辦公室

2026年4月20日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣電子商務(wù)“十百千萬”新三年行動(dòng)

計(jì)劃（2026—2028年）

為全面鞏固提升我縣電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省、市電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合平陽實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

深入實(shí)施電商“十百千萬”新三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩園兩倉”等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)拓展電商服務(wù)邊界，深化與工農(nóng)旅等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。健全從生產(chǎn)端數(shù)字化改造、倉儲(chǔ)端智能管控、物流端高效配送，到貿(mào)易端全域拓展、售后端優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子商務(wù)全鏈條服務(wù)體系，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、連接供需兩端斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全流程提質(zhì)增效。

到2028年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、生態(tài)繁榮的電子商務(wù)發(fā)展體系，形成數(shù)實(shí)深度融合、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)易一體推進(jìn)的電商發(fā)展新格局。力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額年均保持兩位數(shù)增長，電子商務(wù)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度顯著提升，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)增長、推動(dòng)共同富裕的重要引擎。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”和國家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)示范基地，建成浙南閩北電商發(fā)展高地。

具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

“十”：建成10個(gè)電商生態(tài)載體，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)電商園（多功能跨境電商園）、云倉（海外倉）、選品中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的載體網(wǎng)絡(luò)。

“百”：新增納統(tǒng)電商主體100家以上，培育年銷售額超2000萬元的電商骨干企業(yè)100家以上，引進(jìn)高能級(jí)電商服務(wù)企業(yè)100家以上，形成標(biāo)桿引領(lǐng)、集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

“千”：新增引育電商專業(yè)人才1000名以上，累計(jì)開展電商培訓(xùn)活動(dòng)1000場(chǎng)次以上，服務(wù)助力制造業(yè)企業(yè)1000家以上，激發(fā)電商助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

“萬”：培育活躍網(wǎng)店超10000家，電商從業(yè)人數(shù)突破10萬人，日出港快遞量突破100萬件，構(gòu)建良性循環(huán)的電商發(fā)展生態(tài)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“十”大生態(tài)載體布局強(qiáng)基行動(dòng)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。

1.打造特色產(chǎn)業(yè)電商園。依托本地新材料、時(shí)尚智造、智能家居等核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)打造十大特色電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)帶與電商深度融合。引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)孵化、供應(yīng)鏈協(xié)同與人才引育功能，構(gòu)建“基礎(chǔ)服務(wù)+專業(yè)增值+個(gè)性定制”的全周期電商服務(wù)體系，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)響應(yīng)能力。發(fā)揮中國—東盟中小企業(yè)合作區(qū)（溫州市）的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造面向東盟市場(chǎng)的跨境電商樞紐，降低企業(yè)跨境門檻與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，形成國內(nèi)電商與跨境電商協(xié)同互補(bǔ)、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局、溫州海關(guān)駐瑞鰲辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.構(gòu)建電商公共倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)或改造具備集中倉儲(chǔ)、高效分揀、一件代發(fā)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等功能的公共倉儲(chǔ)中心，為制造業(yè)企業(yè)、電商賣家提供低成本、高效率的倉配一體化服務(wù)。推動(dòng)倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)與主流電商平臺(tái)、企業(yè)ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)庫存共享、訂單自動(dòng)處理與物流實(shí)時(shí)跟蹤。探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依托倉儲(chǔ)數(shù)字化管理與貨品監(jiān)管，為入庫企業(yè)提供融資支持。加快大型集貨倉建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海外倉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)布局3個(gè)以上海外節(jié)點(diǎn)，形成以多式聯(lián)運(yùn)為核心的高效物流體系。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣金融工作服務(wù)中心、平陽金融監(jiān)管支局、溫州海關(guān)駐瑞鰲辦事處、平陽郵管局、縣興陽集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.建設(shè)區(qū)域電商選品中心。深化與1688、義采寶、米站等知名電商平臺(tái)合作，組建跨境電商產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)盟，建立涵蓋不少于1000款產(chǎn)品的電商產(chǎn)品庫，匯集本地及溫州區(qū)域優(yōu)質(zhì)工業(yè)品和農(nóng)特產(chǎn)品，建設(shè)沉浸式選品中心。定期舉辦“全球采購商走進(jìn)平陽產(chǎn)業(yè)帶”“選品對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，推動(dòng)“平陽智造”貨盤標(biāo)準(zhǔn)化、可視化與品牌化，助力本地企業(yè)柔性快反與跨境出海，打造浙南地區(qū)具有影響力的電商選品中心。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）實(shí)施“百”個(gè)系列市場(chǎng)主體示范引領(lǐng)行動(dòng)，鍛造產(chǎn)業(yè)升級(jí)主力軍。

1.支持企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。建立重點(diǎn)電商企業(yè)培育庫，提供融資支持、人才引進(jìn)、數(shù)據(jù)賦能等多維度政策保障。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、營銷能力和品牌建設(shè)水平。支持企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，整合優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2028年，培育年銷售額2000萬元以上電商骨干企業(yè)100家，新增納統(tǒng)電商企業(yè)100家。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣興陽集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.深化工農(nóng)旅商融合創(chuàng)新。依托專業(yè)服務(wù)商賦能工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)。推動(dòng)智能裝備、包裝新材料、時(shí)尚智造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)接入阿里巴巴“1688超級(jí)工廠”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與電商平臺(tái)直連，培育一批“超級(jí)工廠”標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施品牌培育專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向品牌化、高端化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮選品中心橋梁紐帶作用，促進(jìn)制造企業(yè)與電商企業(yè)高效對(duì)接，推廣C2M、F2C等新型商業(yè)模式，降低流通成本。依托南麂列島生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“南麂大黃魚”電商知名IP。到2028年，培育一批工農(nóng)旅商深度融合的高品質(zhì)電商主體，創(chuàng)建省級(jí)出口名牌20個(gè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.強(qiáng)化高能級(jí)服務(wù)企業(yè)招引。聚焦工業(yè)智造、特色農(nóng)業(yè)、文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)一批在數(shù)字營銷、品牌孵化、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)分析等方面具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)電商服務(wù)商。構(gòu)建“政策扶持、平臺(tái)對(duì)接、生態(tài)培育”三位一體的引育機(jī)制，對(duì)接1688、京東、亞馬遜、野莓、TikTok等國內(nèi)外知名電商平臺(tái)，推動(dòng)其在平陽設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)。到2028年，招引高能級(jí)電商服務(wù)企業(yè)100家，為本土企業(yè)提供超級(jí)工廠培育、獨(dú)立站建設(shè)、跨境出海及國內(nèi)全域營銷等全鏈條、專業(yè)化服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣文化和廣電旅游體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）實(shí)施“千人千場(chǎng)千家”引育賦能行動(dòng)，激發(fā)全域發(fā)展新活力。

1.構(gòu)建“千人”人才引育體系。聚焦電商運(yùn)營、數(shù)字技術(shù)、跨境貿(mào)易、數(shù)據(jù)分析等核心領(lǐng)域，整合線上線下招聘渠道，常態(tài)化舉辦電商專場(chǎng)招聘會(huì)，大力引進(jìn)高層次電商人才。精準(zhǔn)落實(shí)人才服務(wù)保障相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)完善人才安居、休閑娛樂等配套設(shè)施，提高人才吸引力與留存率。實(shí)施“平陽電商英才回歸計(jì)劃”，吸引在外的平陽籍電商人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院等院校建設(shè)電商相關(guān)專業(yè)，推行“校內(nèi)學(xué)習(xí)+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”雙軌培養(yǎng)模式，定向輸送電商專業(yè)人才。到2028年，招引和培育電商專業(yè)人才1000名以上。（責(zé)任單位：縣委組織部〈縣人才辦〉、縣人力社保局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.開展“千場(chǎng)”專項(xiàng)電商培育計(jì)劃。推廣玖升共賦未來谷、嘉然恒電商學(xué)院等先進(jìn)培育模式，定期舉辦爆款打造、跨境運(yùn)營、直播帶貨等高強(qiáng)度實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練營。推動(dòng)人才培育與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，打通人才培養(yǎng)與本地應(yīng)用“最后一公里”。積極推進(jìn)“全民營銷”，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和個(gè)人通過短視頻、直播等方式推廣本土“小而美”產(chǎn)品，在扶持頭部主播的同時(shí)，重點(diǎn)培育成長性、潛力型達(dá)人，構(gòu)建多層次、規(guī)?；瘮?shù)字營銷矩陣。到2028年，累計(jì)開展各類電商專項(xiàng)培訓(xùn)超1000場(chǎng)次。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.服務(wù)助力“千家”制造業(yè)企業(yè)。組建“平陽電商導(dǎo)師團(tuán)”，建立“人才—企業(yè)”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推行“電商管家”駐企服務(wù)，為企業(yè)提供定向咨詢、技術(shù)支持與運(yùn)營托管，量身定制電商解決方案。建立企業(yè)分級(jí)服務(wù)制度，按規(guī)模與基礎(chǔ)實(shí)行“一類一策、一企一方案”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行業(yè)電商示范基地，打造轉(zhuǎn)型樣板。搭建常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，定期舉辦企業(yè)問診會(huì)、技術(shù)沙龍，推動(dòng)人才技能與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。推進(jìn)“平陽制造”區(qū)域電商品牌建設(shè)，聯(lián)合頭部平臺(tái)助力企業(yè)拓展跨境渠道，構(gòu)建“工廠+達(dá)人”內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制。到2028年，累計(jì)服務(wù)助力制造業(yè)企業(yè)超1000家，推動(dòng)全域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣人力社保局、縣經(jīng)信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）實(shí)施“萬級(jí)從業(yè)生態(tài)”培育壯大行動(dòng)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展硬支撐。

1.優(yōu)化“一鍵開店”服務(wù)體系。整合縣域內(nèi)主流電商平臺(tái)的資源，構(gòu)建平陽縣電商公共服務(wù)中心，提供包含平臺(tái)入駐、證照辦理、基礎(chǔ)培訓(xùn)、融資貸款、政策速遞等內(nèi)容的“一站式”開店引導(dǎo)與服務(wù)。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶注冊(cè)及網(wǎng)店經(jīng)營備案的流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助便民服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)點(diǎn)，為返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)戶等群體提供貼心指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、溫州海關(guān)駐瑞鰲辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.加強(qiáng)“全周期”運(yùn)營賦能。建立“初創(chuàng)-成長-提升”分層賦能體系。針對(duì)初創(chuàng)網(wǎng)店，重點(diǎn)提供店鋪裝修、基礎(chǔ)運(yùn)營、合規(guī)知識(shí)等普惠性培訓(xùn)與工具包支持。針對(duì)成長型網(wǎng)店，依托引入的高能級(jí)服務(wù)商及本土標(biāo)桿企業(yè)，開展選品優(yōu)化、視覺設(shè)計(jì)、營銷推廣、客戶管理等精準(zhǔn)賦能。開發(fā)或引入輕量化的數(shù)據(jù)分析工具，幫助中小網(wǎng)店洞察市場(chǎng)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化運(yùn)營。到2028年，培育活躍網(wǎng)店10000家以上，電商從業(yè)人員10萬人以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.完善物流配套功能。推進(jìn)浙南現(xiàn)代智慧物流園建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域物流輻射與集散能力。加快已規(guī)劃云倉的建設(shè)和運(yùn)營，為本地網(wǎng)店及企業(yè)提供“一件代發(fā)”、柔性供應(yīng)鏈及倉儲(chǔ)發(fā)貨等便捷服務(wù)。深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系與云倉網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，支持快遞物流企業(yè)入駐云倉，實(shí)現(xiàn)“倉儲(chǔ)+分揀+配送”一體化。引導(dǎo)活躍網(wǎng)店對(duì)接使用云倉，提升訂單履約能力，降低網(wǎng)店發(fā)貨成本與時(shí)效。到2028年，實(shí)現(xiàn)日出港快遞量突破100萬件，顯著降低運(yùn)營成本和提升物流時(shí)效。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、平陽郵管局、縣興陽集團(tuán)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立平陽縣電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作。建立會(huì)商工作機(jī)制，召開專班會(huì)議協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將電子商務(wù)發(fā)展工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門年度績效考核體系，對(duì)考核優(yōu)秀的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以約談問責(zé)。

（二）強(qiáng)化政策要素保障。

縣財(cái)政每年安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元以上，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)、平臺(tái)打造、企業(yè)孵化等工作。保障電商園區(qū)、物流樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，優(yōu)先安排符合條件的電商項(xiàng)目用地指標(biāo)，每年?duì)幦ｍ?xiàng)土地指標(biāo)用于電商企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“電商貸”“供應(yīng)鏈金融”等普惠金融產(chǎn)品，對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、低收入群體等創(chuàng)辦電商企業(yè)的，按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

（三）優(yōu)化宣傳引導(dǎo)與評(píng)估。

加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等開設(shè)“電商政策解讀”專欄，組織政策宣講進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，擴(kuò)大政策知曉度。建立典型案例培育機(jī)制，挖掘先進(jìn)典型，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。統(tǒng)籌利用媒體平臺(tái)，加強(qiáng)電商行業(yè)宣傳，展示電商發(fā)展成效。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)估，并依結(jié)果優(yōu)化政策。

附件：1.平陽縣電子商務(wù)“十百千萬”新三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)指標(biāo)

2.平陽縣電子商務(wù)“十百千萬”新三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)目標(biāo)

附件1

平陽縣電子商務(wù)“十百千萬”新三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)指標(biāo)

附件2

平陽縣電子商務(wù)“十百千萬”新三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)目標(biāo)（一）

備注：未標(biāo)注“新增”的指標(biāo)名稱，其數(shù)據(jù)均為累計(jì)值。

平陽縣電子商務(wù)“十百千萬”新三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)目標(biāo)（二）

備注：未標(biāo)注“新增”的指標(biāo)名稱，其數(shù)據(jù)均為累計(jì)值。