各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

《平陽縣水生態(tài)產(chǎn)品交易管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???????

平陽縣人民政府辦公室

2026年6月30日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣水生態(tài)產(chǎn)品交易管理辦法（試行）

一、總則

（一）為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，服務(wù)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)范平陽縣水生態(tài)產(chǎn)品交易管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見>》《浙江省河湖保護(hù)治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策性文件的規(guī)定，結(jié)合平陽縣實(shí)際，制定本辦法。

（二）本辦法所稱水生態(tài)產(chǎn)品是指水生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)活動和其他人類活動提供且被使用的貨物或服務(wù)。

（三）本辦法適用于平陽縣水生態(tài)產(chǎn)品交易的全過程管理，包括水生態(tài)產(chǎn)品價值核算、公開售讓、收益反哺等環(huán)節(jié)。

（四）平陽縣水生態(tài)產(chǎn)品交易遵循依法依規(guī)、保護(hù)優(yōu)先、公開、公平、高質(zhì)高效的原則，保障利益相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善，提升生態(tài)系統(tǒng)水功能，培育高質(zhì)量水生態(tài)產(chǎn)品。

二、價值核算與確權(quán)

（五）根據(jù)市場需求，運(yùn)用信息化手段，開展水生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，形成水生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。

（六）根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值核算相關(guān)規(guī)定，建立水生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標(biāo)體系、核算方法等，推進(jìn)價值核算標(biāo)準(zhǔn)化。

（七）動態(tài)開展水生態(tài)產(chǎn)品價值核算，適時更新產(chǎn)品信息，并將其納入全縣域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和應(yīng)用體系。

（八）水生態(tài)產(chǎn)品價值核算可采取專家評審、咨詢評估等方式，對指標(biāo)選定、生態(tài)功能量、生態(tài)價值量等內(nèi)容進(jìn)行充分論證、評估，確保核算結(jié)果科學(xué)性和權(quán)威性。

（九）參與水生態(tài)產(chǎn)品交易的出讓方應(yīng)當(dāng)具備明晰的權(quán)屬，受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，共同加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，培育高質(zhì)量水生態(tài)產(chǎn)品。

（十）依托自然資源確權(quán)登記制度，合理界定水生態(tài)產(chǎn)品出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬。暫時不能依照登記情況界定水生態(tài)產(chǎn)品權(quán)屬的，按照“誰投入、誰受益”的原則，依法支持有關(guān)主體依據(jù)合同約定獲得水生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)。涉及國有資產(chǎn)的，由縣政府授權(quán)國有企業(yè)取得水生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

（十一）根據(jù)業(yè)務(wù)需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法依規(guī)適時與強(qiáng)村公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)創(chuàng)客等合作，開展閑置水生態(tài)資源資產(chǎn)收儲，形成資源儲備庫。支持和引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民依法依規(guī)入股，形成縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動的水生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)機(jī)制。

三、交易機(jī)制

（十二）核算、確權(quán)后的水生態(tài)產(chǎn)品，由水生態(tài)產(chǎn)品權(quán)屬單位按規(guī)定進(jìn)行信息發(fā)布，及時動態(tài)更新產(chǎn)品信息，推進(jìn)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。

（十三）綜合考量水生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、水生態(tài)產(chǎn)品培育與開發(fā)成本、市場供需關(guān)系等，探索水生態(tài)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。

（十四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)在交易前以水生態(tài)產(chǎn)品價值核算為基礎(chǔ)，委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行水生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)評估。

（十五）水生態(tài)產(chǎn)品交易可通過具有生態(tài)資產(chǎn)交易功能的平臺開展交易；在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，也可通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行交易。

此外，涉及國有產(chǎn)權(quán)且具國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)資格的，原則上委托交易機(jī)構(gòu)以公開拍賣方式進(jìn)行交易，具體如下:

1.按照法律法規(guī)規(guī)定無須在公共資源交易平臺公開招標(biāo)的，可在具有生態(tài)資產(chǎn)交易功能的平臺規(guī)定時限內(nèi)競價達(dá)成交易并公示，公示無異議后核發(fā)水生態(tài)產(chǎn)品交易憑證，并簽訂交易合同;

2.按照法律法規(guī)規(guī)定須在具有國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)資格的交易機(jī)構(gòu)公開拍賣的，在公開拍賣完成后，核發(fā)水生態(tài)產(chǎn)品交易憑證，并簽訂交易合同。合同應(yīng)明確交易標(biāo)的、數(shù)量、成交價格、交付方式、出讓方和受讓方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

（十六）建立水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化反哺機(jī)制，涉及不同參與主體的，應(yīng)在合同中明確出讓資金的分配比例，推動生態(tài)系統(tǒng)水功能持續(xù)增強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域共同富裕。

四、監(jiān)管機(jī)制

（十七）建立健全資金管理辦法和監(jiān)管機(jī)制，水生態(tài)產(chǎn)品收益資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于水利建設(shè)管理、鄉(xiāng)村共富等方面，定期對收益資金使用情況開展審計(jì)和評估，確保資金使用合規(guī)透明。

（十八）水生態(tài)產(chǎn)品交易實(shí)行全過程監(jiān)管，并接受社會監(jiān)督，做到水生態(tài)產(chǎn)品信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查，確保交易過程公開、公正、公平。

五、附則

（十九）本辦法于2026年8月17日起施行，有效期至2028年8月17日。

抄送：縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室。

平陽縣人民政府辦公室 ???????????????????2026年7月17日印發(fā)