各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣低效工業用地再開發實施細則》已經縣政府第67次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

平陽縣人民政府辦公室

2026年6月9日

（此件公開發布）

平陽縣低效工業用地再開發實施細則

為貫徹落實《自然資源部關于開展低效用地再開發試點工作的通知》（自然資發〔2023〕171號）、《浙江省政府辦公廳關于開展低效工業用地整治促進制造業高質量發展的意見》（浙政辦發〔2023〕12號）等政策文件精神，深入推進全縣低效工業用地再開發試點工作，促進各類工業功能區轉型升級，進一步優化全縣工業經濟生產力布局，特制定本實施細則。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握低效用地再開發試點契機，全面貫徹新發展理念，以存量換增量，提高工業用地利用效率，強化政策激勵引導，嚴格用地履約管理，倒逼牽引產業布局更新改造、企業形態迭代賦新、體制機制動態革新，促進工業用地提質擴量增效，構建平陽工業經濟高質量發展新優勢。

（二）基本原則

1.堅持“政府主導、規劃先行”。健全政府統籌、部門協同、市場運作、公眾參與的再開發機制，堅持利益激勵與倒逼促改相結合，推行形式多樣的更新方式。以國土空間規劃為依據，以產業發展規劃為指引，有效整合規劃、土地、產業、環境保護、安全生產、財政、稅收等政策，強化產業用地資源保障，促進用地增效、產業轉型升級。

2.堅持“靈活多樣、適度讓利”。堅持因地制宜、分類施策，在符合一定條件和統一規劃前提下，鼓勵市場主體以多種形式參與，政府與市場雙向發力持續推進老舊工業園區升級改造。堅持適度讓利原則，實施供地和供樓相結合的保障方案，迭代推動工業用地從外延擴張向內涵挖潛轉變。

3.堅持“改革破題、有效監管”。鼓勵先行先試，創新政策供給，完善工作機制，打破資源要素、環境容量、發展空間等制約瓶頸，推動企業實施轉型升級或征收再利用。明確再開發實施方案，從項目前期入手嚴格把關，加強更新改造過程和后期的履約監管，確保項目實現投資強度、畝均營收等各項指標要求，全面推動制造業高質量發展。

二、開發管理

（一）適用范圍：已取得合法用地手續且已納入當年度低效用地更新數據庫的再開發用地。

（二）開發模式：根據區塊位置、地塊規整度、規模效益等實際情況，以低效工業用地連片開發為重點，通過提高開發強度、增加建筑容量、開發地下空間等方式進行再開發，鼓勵企業單獨或聯合再開發。

（三）控制性指標：再開發企業固定資產投資強度不低于300萬元/畝，畝均營收不低于400萬元/畝，研發經費支出占主營業務收入比重不低于3%；農產品加工項目控制性指標按照《平陽縣工業用地項目準入評審操作細則（2026年修訂）》（制高組〔2026〕22號）文件執行。

三、辦理流程

（一）項目申請：再開發企業（以下簡稱實施主體）填寫《平陽縣低效工業用地再開發項目申請表》（附件1），編制《平陽縣低效工業用地再開發項目實施方案》（以下簡稱“實施方案”，附件2），涉及分割轉讓的，同步編制《平陽縣低效工業用地再開發項目分割轉讓方案》（以下簡稱“分割轉讓方案”），向所在鄉鎮提出申請。實施方案和分割轉讓方案經所在鄉鎮初步審查后，同步編制《項目履約監管協議》（以下簡稱“監管協議”，附件3），提交平陽縣制造業高質量發展專項組辦公室審核（以下簡稱“縣制高辦”）。

（二）方案論證：“縣制高辦”組織經信、發改、自然資源和規劃、住建、生態環境、財政、科技等相關職能部門對實施方案、分割轉讓方案及監管協議中的規劃方案、規劃設計、產業規劃、履約指標、分割轉讓不動產基本單元劃分等內容予以審查論證。審查項目分割轉讓方案時，應對原已簽訂的《項目投資管理合同》履約情況進行評估和相應處置。會審通過后提交縣制造業高質量發展專項組（以下簡稱“縣制高組”）審議并形成會議紀要，由縣政府分管領導簽發《平陽縣工業用地再開發項目審查意見表》（附件4）后予以實施。

（三）簽訂監管協議：經“縣制高組”審議通過后，項目實施主體在辦理建設工程規劃許可審批手續前，應與屬地鄉鎮人民政府簽訂監管協議，并按監管協議約定繳納履約保證金或提交履約保函。

（四）項目審批：實施主體應按規定向相關部門依次辦理項目立項、建設工程規劃許可、施工許可、節能評價、環境影響評價等審批手續。涉及多宗地塊聯合再開發的，可由各原產權人共同依規申請統一土地使用期限，期限統一后，簽訂國有建設用地使用權出讓合同變更協議，相關分期開發事宜在合同中予以明確，再依法辦理土地并宗、建設用地使用權變更登記手續。

（五）竣工驗收：低效用地再開發項目竣工后，由實施主體申請規劃核實和竣工驗收。

（六）補繳出讓金：項目竣工驗收后，涉及分割轉讓的，根據分割轉讓方案、竣工實測面積等材料，由業主委托中介評估，經縣地價委通過后，簽訂土地出讓合同補充協議，補繳土地出讓金。

（七）達產驗收：實施主體應在竣工驗收后36個月內達產驗收。實施主體應在達產運行期屆滿30日內向“縣制高辦”提出達產驗收申請（附件5）（期間可視指標達標情況提前申請驗收），“縣制高辦”收到達產驗收申請后組織相關部門開展達產驗收，并出具驗收意見。

（八）不動產登記：項目竣工驗收后根據原土地出讓合同（土地出讓合同變更協議、土地出讓合同補充協議）及分割轉讓方案進行首次登記（分割登記），自持部分應整體登記，非自持部分可按幢、層等基本單元劃分不動產單元登記，并在不動產登記簿及證書上備注相應限制條款。其中，分期建設的項目，應待整體竣工驗收備案后，予以辦理不動產登記；國家或省級政策允許分期辦理的，從其規定。涉及分割轉讓的，按規定依法辦理不動產轉移登記，項目達產履約相關要求納入全過程履約監管，由“縣制高組”做好履約審核管理，相關監管限制在不動產登記簿依規備注。

四、政策舉措

（一）支持分期建設分期驗收。為保障企業生產平穩過渡，在確保消防、施工和房屋安全前提下，再開發項目在一個建設工程規劃許可證內，單位工程具備分期驗收條件應在開工前申請分期驗收，一本工程規劃許可證分期驗收次數不得超過三次（在最后一個單位工程驗收時應完成規劃許可全部要求且總時長不超過合同計劃總工期）；地下室單體和上部建筑單體應按同一單位工程同步驗收。分期竣工驗收后，可先行投入使用。分期開發項目待整宗用地全部完成建設并經核實符合要求后，一并出具建設工程規劃核實確認書。嚴禁利用分期驗收將項目人為拆分，規避建設工程消防驗收（備案）制度，嚴禁將應當申請消防驗收的工程申請消防驗收備案。

（二）推進零星土地整合歸宗。實施低效工業用地再開發項目相鄰地塊，經論證確實無法單獨出具規劃條件或難以獨立開發的邊角地、夾心地、插花地等零星土地，在符合國土空間規劃的前提下，對單宗面積不超過3畝且累計面積不超過再開發項目總用地面積10%的，經縣政府批準后，允許以協議方式供地，與再開發地塊并宗開發。

（三）支持相鄰企業聯合改造。相鄰用地企業在產權主體和土地用途及用地面積不變的前提下，允許打破國有建設用地權屬界線，置換土地，統一規劃，實施改造。各原產權人簽訂《并宗開發協議》，明確統一委托其中某一單位作為實施主體（建設單位），并共同與縣自然資源和規劃局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》，明確各原產權人所屬土地份額，辦理并宗手續、國有建設用地使用權變更登記手續。土地使用期限不一致的，可通過放棄權利統一到土地使用權終止時間在前的使用期限；也可以按現行工業用地續期政策補繳出讓金后統一到最遲使用期限。實施主體作為項目建設單位憑簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》和《并宗開發協議》在浙江省投資項目備案系統中申請項目立項、辦理建設工程規劃許可、施工圖審查、安監、施工許可證等手續，其余成員單位的相關信息在證書備注中注明。

（四）放寬規劃控制指標限制。在符合軍事、航空、消防及規劃用途等要求的前提下，廠區范圍內容積率、廠房高度、建筑密度不再設定上限指標限制，綠地率不再設定下限指標限制，容積率、廠房高度、建筑密度、綠地率不符合控規要求的先行申請調整。在符合消防技術規范的前提下，尊重歷史、因地制宜，對既有建筑依法拆除重建的，其建筑退距、日照標準、機動車停車位等確實無法達到現行標準和規范的，可通過技術措施以不低于現狀條件為底線予以適應性優化完善。

（五）允許宗地廠房分割轉讓。在符合城市規劃的前提下，單宗或多宗土地并宗面積20畝以上的再開發項目，拆后改造完成并驗收通過后，允許改造企業在滿足自用基礎上將部分予以分割轉讓。

1.宗地分割規則。宗地分割具備獨立使用功能、獨立消防全套系統（包括開閉所、配電房、水泵房等）且能滿足消防、安全、環保及形成交通道路閉環等要求，分割后單宗用地的面積不得少于10畝（確因宗地實際情況分割面積小于10畝的應在分割方案論證階段予以確定）；行政辦公及生活服務設施等非生產性配套用房不得獨宗設置（需在分割宗地中一并設置）。

2.廠房分割規則。在確保整體安全性的前提下，改造后超出2.0容積率以上的生產廠房允許按層或幢為單元分割轉讓（分割登記）且最小分割單元按不小于1000平方米。分割轉讓廠房應符合獨立使用和消防安全要求。行政辦公和生活配套設施等用房不得獨立分割轉讓或抵押，但允許按照不高于廠房分割面積的25%比例與生產性用房一并分割轉讓。

（六）規范分割轉讓行為。

1.準入要求。分割轉讓企業須符合我縣經濟轉型、產業升級導向，在通過項目準入后與屬地鄉鎮簽訂監管協議。

2.轉讓指導價。本著“保本微利”和“降低小微企業用地成本”的原則，廠房分割轉讓均價原則上參照《溫州市人民政府辦公室關于進一步加強小微企業創業創新園建設管理的通知》（溫政辦〔2017〕74號）相關條款執行。

（七）優化地價規費收取政策。提高容積率或開發地下空間自用不再增收土地價款。分割轉讓補繳出讓金按市場評估價55%確定。低效再開發項目市政基礎設施配套費按本縣相關規定執行，項目建設適用《平陽縣人民政府辦公室印發關于推進工業用地節約集約利用實施意見的通知》（平政辦〔2025〕28號）相關規定。

（八）支持建設保障性租賃住房。產業園區內的再開發項目，在確保安全、滿足職工居住需求、符合產業發展政策的前提下，配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限相應提高到30％，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。經縣住建局組織多部門聯合審查，審查通過出具保障性租賃住房項目認定書后，在土地性質保持不變的前提下辦理建設工程規劃許可和施工許可。

五、履約管理

低效工業用地更新改造實行“建設期+竣工期+達產期”分階段權證管理，構建土地賦權與承諾兌現掛鉤機制。

（一）建設監管。實施主體在簽訂監管協議之日起6個月內辦理建設工程施工許可證并開工，項目開工后應及時申報入統。各鄉鎮及縣有關部門要按照職能分工，加強投資進度、項目業態、用地行為等日常監管，切實履行監管責任，確保新增空間高效用于支持工業發展。

（二）竣工驗收。實施主體在取得建設工程施工許可證后24個月內竣工投產，竣工投產后按監管協議中約定的固定資產投資強度指標進行單項驗收。通過竣工驗收的，權利人可依法辦理不動產登記。不動產證書標注履約監管提示：“本項目為舊廠區更新改造項目，應于xx年xx月xx日前完成達產驗收；項目分割轉讓應遵守相關產業履約監管要求”。未通過竣工驗收的，由相關主管部門責令其限期整改，整改期最長不超過半年。

（三）達產驗收?！翱h制高組”統籌開展項目履約達產全過程監管，相關履約事項按照監管協議約定執行；項目通過達產驗收后，由“縣制高組”依規辦理達產履約確認相關手續。涉及分割轉讓的，按規定在不動產登記簿及權屬證書加注監管限制，明確項目生產性用房與非生產性用房不得單獨抵押、轉讓。對未按期通過達產驗收的項目，給予項目業主一年的整改期限；整改期滿仍未達到達產履約標準的，按照《監管協議》約定依法追究相應違約責任。

六、附則

（一）各實施主體要對項目的有關審批材料的真實性、合法性負責，依法承擔相應法律責任，對任何采取欺騙、隱瞞手段騙取審核同意，將不符合條件的項目納入本細則范圍辦理的，依法撤銷相應權證，并追究相關人員責任。

（二）適用容錯機制。低效工業用地再開發工作是推進改革、創新體制機制的重大舉措，相關工作可參照《縣委辦公室 縣政府辦公室關于印發<平陽縣改革創新容錯免責實施辦法（試行）>的通知》（平委辦〔2018〕25號）有關規定，適用容錯免責相關條款。

（三）本細則自2026年7月9日起實施，有效期至2027年12月31日?！镀疥柨h人民政府辦公室關于印發深化工業用地有機更新 加快產業發展能級提升的實施意見》（平政辦〔2022〕114號）已于2025年12月31日有效期屆滿，自動失效。本政策實施前，符合《平陽縣人民政府辦公室關于印發深化工業用地有機更新 加快產業發展能級提升的實施意見》（平政辦〔2022〕114號）規定的存量項目，經甄別符合本政策適用情形的，參照本政策執行。本政策在實施過程中如遇法律法規和重大政策變化，從其規定。

附件：1.平陽縣低效工業用地再開發項目申請表

2.平陽縣低效工業用地再開發項目實施方案

3.項目履約監管協議

4.平陽縣工業用地再開發項目審查意見表

5.平陽縣低效工業用地再開發項目達產驗收審核表

附件1

平陽縣低效工業用地再開發項目申請表

附件2

平陽縣低效工業用地再開發項目實施方案

（實施方案模板為非標準模板，供編制單位參考，可在此基礎上增加或修改條款）

根據現行控制性詳細規劃/單元規劃，為加快推進產業轉型升級，優化地塊土地利用結構，提升產業承載能力，經XXX地塊單元內全體權利人協商一致，決定對XXX地塊單元進行老舊工業區更新改造，并制定本更新改造實施方案（以下簡稱“實施方案”）。

一、更新改造單元現狀

（一）總體情況

此次擬實施更新改造的XXX地塊位于××（用地位置或地址），用地面積XX畝（折合約XX平方米）。

（二）權屬情況

改造地塊屬國有/集體建設用地（或注明國有/集體建設用地分別面積），土地用途為工業，區塊內現有X家土地權屬單位及部分未設定土地使用權土地，分別為：

1.XXX公司：不動產（土地證）權證號：XXXX號，土地性質：XX（出讓/劃撥/流轉/使用），土地類型：XX（國有/集體建設用地使用權），土地用途：XX（工業用地），土地面積：XX平方米，土地使用期限至XXXX年X月X日。

2.未設定土地使用權土地：

①【不動產證書號：XXX】國有/集體土地，土地面積：XX平方米，于XXXX年XX月XX日收回。??????

②XXX地塊內其他零星無權屬國有/集體建設用地，土地面積 XXX平方米。擬供給XXX公司。

（三）土地利用現狀情況

改造范圍內現有×棟建筑物，為××（土地產權人/使用者）自××年×月開始使用。已按規定辦理規劃報建等手續/無合法規劃報建手續，現有建筑面積××平方米，現狀容積率×，作工業廠房/輔助用房/其他用途（請填寫具體用途）所用。該地塊目前已拆除建筑面積××平方米，改造前年產值為××萬元，年稅收為××萬元。（涉及閑置、抵押、歷史文化資源要素的，進一步說明閑置處理情況、抵押人同意改造情況、歷史文化資源調查評估情況；如不涉及則在再開發方案中說明不涉及。）

（四）規劃情況

改造地塊符合/基本符合土地利用總體規劃（或國土空間總體規劃）、控制性詳細規劃/單元規劃。其中，在土地利用總體規劃（或國土空間總體規劃）中，屬城鎮建設用地××公頃（××平方米，折合約××畝），屬非建設用地××公頃（××平方米，折合約××畝）；在《×××控制性詳細規劃/單元規劃》（批復文號××）中，一類/二類/三類工業用地××公頃（××平方米，折合約××畝），規劃容積率×，建筑密度×，綠地率×，建筑高度×，××用地××公頃（××平方米，折合約××畝）……（涉及永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等管控要求，進一步說明相關情況；如不涉及則在再開發方案中說明不涉及。）

二、業主單位

1.企業概況（重點介紹企業目前生產經營情況，包括主要產品、產能規模、畝產效益綜合評價，更新改造的必要性，更新改造模式及主要內容等）。

2.土地權屬現狀（包括原土地權屬單位權屬狀況及補全土地使用權的歸并補全方案）。

經更新改造區域內不動產權證登記的所有土地權屬單位充分協商，依據適度歸并、缺失補全的原則，通過歸并補全方案，滿足自主更新改造區域內土地系合法取得、房產系合法取得的不動產權證等相關證明；

①土地全部設定土地使用權、②土地性質均為出讓土地；③土地用途均為工業用地。

具體歸并補全方案為：XXX企業通過低效用地出讓方式取得零星土地XX平方米；（詳見：附圖2－歸并補全后土地權調圖）

經歸并補全，現確定XXX地塊單元內自主更新成員共X家，是XXX公司、XXX公司。

股東共同委托XXX公司為實施主體，整體辦理立項、規劃審核及驗收手續，牽頭辦理工程招標、施工許可、竣工驗收等報批報建手續。項目實施主體和參與方應建立項目管理責任制度，項目各參與方法定代表人應書面授權委托項目管理機構負責人，實行項目負責人責任制，確保管理職責的有效履行。

三、具體實施方案

1.規劃方案

XXX地塊單元更新改造項目業主已委托XXX設計院進行方案設計。XXX設計院已依據XXX公司用地面積進行規劃設計，并充分聽取公司股東的意見建議，現已形成了規劃建設方案，作為XXX地塊單元更新改造報批方案（詳見：附圖－具備相應資質的建筑設計單位編制的更新改造規劃建設方案）（含1:500總平面圖及項目改造后整體效果圖、立面圖），具體以縣住建局審定方案為準。

2.出資方案

（1）出資方式

按照該地塊規劃設計總平面圖，廠房、集宿樓、公共配電間、地塊公共區域的基礎設施（含道路、雨污水管網、水泵房、門衛、綠化、停車位等所有市政配套工程）以及XXX地塊單元在前期規劃設計、勘察、監理等過程中產生的費用由XXX公司承擔。

（2）更新改造后的土地使用年限

項目在更新改造前需以更新單元內剩余土地使用年限最長的單位為基準，統一更新改造單元內建設用地使用年限至XXXX年XX月XX日；使用年限不滿的，由權利人申請續期并依規按評估價補繳延長期內的土地價款。

3.建設方案

（1）XXX地塊單元自主更新按照“實施方案”要求統一規劃、統一設計，整體出具規劃條件、整體辦理立項手續、報規手續，分別辦理施工許可及竣工驗收手續。

（2）XXX公司對本實施方案確認無異議后，按照建設更新計劃，最遲于XXX年XX月XX日前拆除地上原有建筑物并交付委托的施工單位開展建設。

4.統一管理要求

XXX地塊更新改造項目竣工后，經XXX公司股東協商一致，引入物業公司統一管理，物業費由園區內業主各自承擔。

四、主導產業及監管要求

1.主導產業

XXX地塊單元更新改造區塊，擬優先引入XXX等行業，具體以縣經信局認定的主導產業門類為準。

2.入園要求

除聯合體成員原產業自用部分外，入駐企業實行項目準入管理，依法辦理相關行政許可手續后入駐，并接受屬地政府的后續監管。

3.發展要求

入駐企業通過租賃方式入園。達產次年起，需保證產業用房（不包含辦公及生活服務設施、其他公共場所、公用設施）畝均營收不低于400萬元/畝、研發經費支出占主營業務收入比重不低于3%等核心指標要求。如考核達不到該要求，則……（具體內容由屬地鄉鎮確定，如該企業需補足稅收或者接受清退），具體由業主單位與入駐企業依法依規在項目履約監管協議中明確。

五、其他

1.本實施方案經縣政府批準后作為XX地塊單元更新改造的指導文件，實施方案報批前應經公司全體股東確認。

附件3

項目履約監管協議

甲方（鄉鎮）：???????????????????????????????????

乙方（企業）：??????????????????????????????????

根據《中華人民共和國民法典》，為進一步提升我縣工業用地更新改造項目質量，促進土地節約集約利用，確保項目按雙方約定情況實施，在平等自愿的基礎上，經甲、乙雙方認真磋商，在平等、自愿的基礎上，就乙方工業用地更新改造事宜達成如下協議。

一、地塊基本情況

項目名稱：???????????????????????????????????;?

產業類型：???????????????????????????????????;?

土地位置：???????????????????????????????????;

土地性質： 工 業 用 地 ??????????????????????;?

總用地面積：???????????????????????平方米（合 ??畝）；

改造地塊用地面積：?????????????????平方米（合 ??畝）；

擬建設（購置）面積：???????????平方米（以規劃審批為準）；

再改造開發項目在取得規劃許可證后，應按規劃許可約定時限開、竣工，因自身原因造成開竣工延期的，應承擔相應違約責任。本項目乙方同意在???年??月???日之前開工，在??年??月??日之前竣工，???年???月???日之前達產。

二、甲方權利和義務

（一）甲方根據產業政策和制造業發展要求，牽頭為乙方提供指導和服務，幫助企業協調解決項目建設中遇到的問題和困難。?

（二）項目竣工投產后，甲方有權核驗乙方建設項目的規劃建設指標要求、投資要求、土地產出要求、能耗要求、環保要求、科研投入要求、開工竣工等事項落實情況。經核驗乙方在初始運行期內未能達到本協議所約定準入標準要求的，甲方可按照本協議約定追究乙方的違約責任。

三、乙方權利和義務?

以下條款涉及乙方權利和義務的重大影響，請乙方仔細閱讀，本協議簽署表示乙方對本章以下條款已充分理解并同意。

（一）乙方按本協議約定的期限開工、竣工，實際開工日期

以乙方依法取得施工許可證并實際進場施工之日為準；實際竣工

日期以項目工程建設方、監理方、施工方、設計方、勘察方等五

方主體竣工驗收記錄落款之日為準。

（二）乙方承諾：

1. 上述更新改造項目總投資額不少于?????萬元（其中設

備購置費不少于??????萬元），項目固定資產投資強度不低于??????萬元/畝，并按要求完成制造業投資項目統計入庫工作。

2. 以項目土建竣工后2年作為達產起始時間（即??年??月 ?日起），連續3個自然年份達到以下標準：畝均營收不低于????萬元/年、畝均稅收不低于????萬元/年。乙方及其下屬子公司（含經甲方同意入駐的企業）在該土地范圍內完成的研發、營收可納入統計范圍。

3.乙方嚴格按照有關法律法規、工程設計、安全規定的行政許可條件從事項目建設改造，在項目實施過程中主動做好安全生產、環境保護等底線工作，落實專人負責項目建設運維，承擔因違反法律法規、規章規定所產生的一切后果。

（三）項目改造后要有明確的產業方向和產業定位，竣工投產后用于?????????項目的生產、設計、研發、檢測以及其產業鏈上下游相關產業，或其關聯產業等相關業態，項目達產后研發經費支出占主營業務收入比重不低于???????（%）。

（四）若乙方按時或提前達到投資強度、營收等目標并完成項目達產驗收，甲方可出具履約情況說明，依法配合乙方辦理不動產變更登記相關手續。不動產變更登記按照法定程序依規辦理，相關履約約束可按規定納入不動產登記簿管理。

（五）履約指標計算。畝均投資強度按照開發企業實際完成固定資產投資/企業用地面積計算。畝均營收、畝均稅收按照開發企業改造后自持的建筑面積計算，達產驗收時規上承租企業的各項指標可納入履約主體合并計算；分割受讓企業按其受讓建筑面積計算，受讓企業畝均營收不低于400萬元/畝。

（六）乙方應按協議約定的不低于15萬元/畝標準向甲方提供達產復核履約銀行保函（計算保函金額按照企業總用地面積計算），大寫?????元（小寫??元）。乙方在合同約定時間內通過開工和達產考核，履約保函按照4:6比例分階段予以解除（開工40%、達產60%），未在約定時間內通過開工和達產驗收考核的，甲方有權按階段向銀行收取對應比例的履約保函金額。

四、違約責任?

（一）乙方項目投產運行期為竣工驗收起36個月。達產約定期限屆滿30日前，乙方應向甲方提出達產驗收申請（期間可視指標達標情況提前申請驗收），甲方應及時會同相關部門進行驗收。乙方逾期未申請達產驗收的，視作達產驗收未通過。

（二）乙方在約定時間內未能通過達產驗收的，給予項目業主單位一年整改期。不動產變更登記依法依規辦理，整改期間，限制項目產權擅自轉讓，相關履約約束按規定在不動產登記簿予以備注。不動產登記證書備注：“本項目為舊廠區更新改造項目，應于xx年xx月xx日前完成達產驗收；達產驗收通過前，項目產權不得擅自轉讓。涉及分割轉讓的，受讓企業不動產登記簿及證書按規定備注生產性用房與非生產性用房不得單獨抵押、轉讓，整體轉讓須符合產業準入等相關要求?！闭暮笸ㄟ^達產驗收的，按合同約定憑達產驗收報告辦理不動產變更登記；整改后仍未達產復核通過的，取消3年內各類政府性相關獎勵政策的享受資格并報送失信信息。針對畝均稅收達不到約定標準的，由屬地鄉鎮按照稅收實際差額向項目業主收取違約金；對拒絕支付違約金的，列入工業企業畝均綜合評價D類管理。

五、爭議解決方式

凡因本合同引起的任何爭議，由雙方協商解決，若協商不成的，依法向項目所在地人民法院起訴。

六、合同效力

（一）本合同一式四份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執二份。

（二）本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

（三）本合同其他未盡事宜，雙方通過友好協商解決，可另行簽訂補充合同，補充合同與本合同具有同等的法律效力。

甲方（蓋章） ???????????????????乙方（蓋章）

法定代表人（簽字）： ???????????法定代表人（簽字）：

年 ?月 ?日 ?????????????????????年 ??月 ??日

附件4

平陽縣工業用地再開發項目審查意見表

編號：

附件5

平陽縣低效工業用地再開發項目達產驗收審核表

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。

平陽縣人民政府辦公室 ????????????????????2026年6月9日印發

平政辦〔2026〕24號 平陽縣人民政府辦公室關于印發《平陽縣低效工業用地再開發實施細則》的通知.doc