各衛生健康單位：

現將《2023年平陽縣民生實事項目“幼有善育”實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

平陽縣衛生健康局

2023年4月20日

2023年平陽縣民生實事項目“幼有善育”

實施方案

為深入貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，持續鞏固國家嬰幼兒照護示范城市標志性成果，推進“溫馨善育”高質量發展服務體系，高效踐行省、市、縣公共服務“七優享”工程“幼有善育”專項實施方案，實現公共服務均衡可及。根據《溫州市衛生健康委員關于印發2023年民生實事項目“溫馨善育”實施方案等文件的通知》（溫衛發〔2023〕24號）和2023年省衛健委工作要求，現結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

加快優化衛生保健機構、托育機構和育兒家庭間互聯互通的

幼有善育養育照護環境。大力發展普惠托育服務，推動普惠托育

納入政府基本公共服務項目。持續打響“溫馨善育”品牌知名度，

創新踐行“醫育結合”科學照護，加速推動縣托育綜合服務中心和昆陽鎮衛生院“醫防護”兒童健康管理中心規范建設。系統謀劃智能母嬰健康服務，優化便民服務數字場景，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。具體目標如下：

1.全縣新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構3家;

2.新增托位100個，其中普惠托位60個;

3.每千人口托位數達到4.3個以上，普惠托位占比達到60%

以上；

4.建設1家嬰幼兒照護服務實訓基地和指導中心，打造“醫、防、護”示范兒童健康管理中心，積極探索“醫育結合”服務創新模式，構建托育服務網絡；

5.充分發揮縣嬰幼兒照護服務實訓基地和指導中心職能，開展托育服務人員培訓。保育人員持證率達到93%以上，實訓率達到100%；嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到85%以上；

6.推進普惠型社區嬰幼兒驛站建設，打造15分鐘照護服務圈，推動養育照護小組活動進驛站進社區，宣傳嬰幼兒照護理念；

7.積極構建省市數字平臺科學養育支持，全面推廣養育照護便民服務場景集成應用，托育機構“安心托”應用覆蓋率達到95%以上。

二、重點任務

（一）大力發展普惠托育服務體系。積極實施國家發改委普惠性托育服務專項行動，加快托育服務資源布局，鼓勵幼兒園延伸0-3 歲嬰幼兒入托，全力增加托位供給，發展普惠托育。

（二）加速深化醫育結合服務載體。加快托育綜合服務中心建設，形成區域醫育結合服務技術核心。提質基層兒童健康服務體系，整合優化兒童醫療、預防保健和養育照護服務資源及流程，建成1家“醫、防、護”一體化服務的兒童健康管理中心。加快推進建設1家能夠提供從業人員實訓、家庭養育指導和家長課堂等功能的綜合托育服務實訓基地。推動優質醫療保健資源幫扶結對精準下沉，深度鏈通綜合醫療衛生機構、婦幼保健機構及托育服務機構，建立嬰幼兒照護“醫育聯盟”，開展示范指導、專業幫扶、人員培訓和技術服務。

（三）全面培育養育照護綜合人才隊伍。深化托育機構從業

人員崗前培訓和繼續教育制度，加強對托育機構負責人、保育師、

育嬰員等崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓和創業培訓等。依托

縣婦幼保健院和衛生院的衛生管理和業務指導功能，建立由兒童保健、兒科醫生護士等相關人員共同參與的托育機構健康指導員隊伍。加強指導隊伍托育機構衛生保健和嬰幼兒養育照護專業技能培訓，有效承擔轄區托育機構專業指導和咨詢服務。

(四)提升托育機構養育理念宣傳。聯合工會與已備案托育

機構開展機關、大型企、事業單位開展相關嬰幼兒適宜的家庭親

子活動，宣傳嬰幼兒照護理念。組織備案托育機構聯系現代社區、

未來社區結合實際場地開展豐富的養育知識宣傳活動。組織備案

托育機構與社區驛站聯合增加活動次數增加受益人群，社區結合

線上線下活動方式開展內容更加新穎的活動。加大各衛生院兒保

區域對備案機構的宣傳，讓群眾了解托育備案機構情況。

（五）優化提升家庭養育照護支持。積極推進公益性、普惠

型社區嬰幼兒驛站、托育服務點建設，為社區居民提供育兒交流、

親子互動場所以及臨時托管服務。開展“育供體”試點活動，充

分利用社區/村居公共活動室、嬰幼兒驛站、托育機構、幼兒園

等場地，開展養育照護小組活動，引導家長掌握安全看護、營養

喂養、回應性照護的理念和實施技巧，為嬰幼兒提供早期學習機

會，倡導養中學、玩中學、讀中學積極養育。鼓勵現代社區、未

來社區等新型社區結合場地、資源優勢，提供更為豐富的家庭養

育支持活動，惠及更多人群受益。

（六）迭代完善“安心托”數字應用集成。優化“安心托”

平臺育兒宣教端口，為嬰幼兒家庭智能化推送科學育兒知識，增設嬰幼兒家庭生長發育、膳食營養、神經心理行為等在線記錄和自測功能。上線托育專業人員“在線學習”模塊，支持衛生機構、托育機構、行業協會等共享優質公益課程，“線上理論學習+線下實操技能”相結合，實現托育繼教課程在線學習、在線考核、在線申領培訓證等功能。建立嬰幼兒資源及健康數據多跨應用，為托育、兒童公共服務資源布局提供科學數據決策。

三、實施步驟?

不斷增加托育服務供給，加強嬰幼兒健康管理，開展備案機構進社區聯動活動，提升家庭育兒能力。主要分以下四個階段進行。

（一）前期部署階段（1月至3月）。在前期調查摸底的基礎上，掌握轄區相關機構及服務能力的基本情況、建設基礎和發展空間，基本確定年度預建設單位，盡量考慮在托育服務未覆蓋的鄉鎮安排點位，并制訂我縣建設計劃（應明確建設數量、建設內容、時序安排、財政經費等）。

（二）分類推進階段（4月至9月）。按照實施方案和工作進度的要求，有序推進嬰幼兒照護服務多元化建設。

按照國家《托育機構保育指導大綱（試行）》《托兒所、幼兒園建筑設計規范》等文件要求，立足實際運營需求提升功能適用性，以社區統籌辦、企事業單位辦、社會力量辦、托幼一體化等多種建設模式，打造一批規范化運營、有一定品牌效應的嬰幼兒養育照護服務機構。建設進度原則上到6月底建設完成率達 50%以上；力爭9月全面完成建設任務。

（三）評價鞏固階段（10月至12月）。建設單位對照建設和評估標準進行梳理，做好過程性資料和相關票據收集，10月上旬完成縣級民生實事項目評估工作，10月中下旬全面迎接市級民生實事項目評估工作。根據評估情況預算撥付財政獎補資金，打造優質嬰幼兒照護服務機構參與示范性建設。不斷總結工作經驗，全面落實長效管理機制。

四、工作經費?

根據縣民生實事項目相關工作要求，按照縣財政根據《平陽縣人民政府辦公室關于印發平陽縣加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知》（平政辦〔2020〕137號）有關補助標準和我縣現行財政體制，落實建設經費保障。

五、工作要求

（一）加強組織領導。充分認識嬰幼兒照護民生實事工作重要意義，將項目實施與浙江省高質量發展共同富裕示范溫州市兒童友好城市建設緊密結合，將普惠托育服務體系建設納入年度工作重點和目標責任考核。縣嬰幼兒照護服務指導中心負責全縣項目實施、人員培訓、示范建設和日常管理等工作。

（二）明確職責分工。建立縣政府主導、衛生健康局牽頭、多部門協作、社會參與的民生實事推進機制，加強對項目實施的指導、監督和管理。要結合目標任務要求，細化工作方案，逐級分解任務，明確參與部門職責，有序推進項目工作。

（三）確保項目質量。按照本指導意見要求，對托育照護機構實施規范管理，定期開展項目質量跟蹤和定期人員考核，重點做好托育照護機構規范管理和服務內涵培育。注重服務網絡和專業隊伍建設，對從業人員開展崗前職后培訓，提高服務水平。要督促各地按照項目要求，規范工作流程、落實專人負責、嚴把項目質量。各民生實事項目建設標準參照2023年省政府民生實事項目建設標準執行。

（四）強化督導考核。要充分發揮目標考核的激勵約束作用，層層壓實責任、健全考核機制，利用“浙有善育”、“溫馨善育”智慧托育平臺，加強進度監測、定期督導評估，確保高質量完成項目任務。做好數據質控，將結合項目進展情況適時進行督導。