各鄉鎮人民政府：

為進一步規范和加強我縣農業農村公共服務專項資金及項目管理，提高資金使用效益，現將《平陽縣農業農村公共服務項目及資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

平陽縣農業農村公共服務項目及資金管理辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為進一步規范和加強我縣農業農村公共服務專項資金及項目管理，提高資金使用效益，根據溫州市財政局《關于印發溫州市農業農村公共服務專項資金管理辦法的通知》（溫財農〔2021〕21號）規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農業農村公共服務專項資金（以下簡稱公共服務專項），包括市、縣財政預算安排的農業農村公共服務專項資金以及統籌上級安排用于農業農村公共服務設施建設的資金。重點支持以提高農業農村公共服務質量為目的的小型基礎設施建設、以發展村集體經濟為目的的各類項目建設、以支持財政支農資金折股量化低收入對象為目的的各類項目建設等，不得用于平衡預算、償還債務、發放行政人員工資補貼以及上級有關政策明確限制或禁止的支出。

第三條 ?專項資金管理應當遵循體系健全、制度完善，公平公正、分配合理，責權明晰、管理規范，強化績效、公開透明的原則。

第二章 ?資金支持對象、使用范圍和撥付方式

第四條 ?補助支持環節主要包括：

（一）支持農村和農業領域小型公益基礎設施建設，含農村道路、橋梁建設和硬化，農村小型農田水利設施建設及河道治理，農村飲用水設施建設，村莊整治、災害點整治及衛生保潔設施建設，村民公共活動場所建設及便民利民設施建設等。

（二）支持發展壯大村集體經濟和財政支農資金折股量化的各類項目建設，含農業農村自然資源利用開發項目建設，農業農村公共服務設施及平臺建設，農村集體經營性物業項目開發建設，農業產業經濟開發項目建設等。

第五條 ?農業農村公共服務資金支持方式，并綜合采用直接補助、先建后補、以獎代補、財政貼息、資產折股量化等資金支持方式。補助金額10萬元以下的項目，在項目立項后，可以由縣財政局直接將補助資金撥付到鄉鎮，由鄉鎮負責資金管理并做好清算工作，項目完結后資金有結余的須退回縣財政；補助金額在10萬元以上的項目，縣財政局可按工程進度分批撥付或完工驗收后一次性撥付。項目的立項批復文件、項目變更批復文件、項目完成驗收文件、項目工程結算審價文件等相關材料，均屬于撥付資金的必要依據。

第六條 ?項目補助比例一般不超過工程投資額的90%，單個項目的補助額度原則不高于30萬元。

第七條 ?以項目所在地村股份經濟合作社、村委會等基層組織為項目建設主體（實施單位）；實施地跨村或社區的項目，可由社區或鎮（鄉）人民政府作為建設主體。

第三章 ?項目申報與管理

第八條 ?項目的申報、確定、資金分配應秉持公開、公正、公平原則，向社會公布，接受監督。

第九條 ?項目申報工作由建設主體承擔，并對申報內容的真實性負責。項目報經當地鄉鎮人民政府同意后報送縣財政局。申報主體應選擇投資額適中、方便群眾生活生產、自籌資金明確的項目申報。

第十條 ?根據年度農業農村公共服務資金籌措的規模，結合項目申報情況和各地經濟發展狀況，縣財政局以組織實地踏勘的方式或委托中介機構評審的辦法，擬定補助項目及補助金額，經過領導班子集體研究決定后下達補助計劃。

第十一條 ?申報的項目，未列為當年度農業農村公共服務補助對象的，統一納入農業農村公共服務項目庫管理，作為下一年度備選項目。

第十二條 ?根據項目投資規模，建設主體按工程管理有關規定盡快完成項目建設。

第十三條 ?實施單位應加強對農業農村公共服務項目的管理，按時完成項目建設。計劃下達后12個月內未完成且未報告原因的，取消補助。

如遇特殊情況需調整實施方案的，應按原審批途徑報批；對擅自變更實施地點或內容的，取消財政補助。

十四條 ?以村組織為建設主體的項目，由鎮（鄉）負責驗收；以社區或鎮（鄉）為建設主體的項目，由縣財政局組織驗收。

第四章 ?責任和監督

第十五條 ?任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留農業農村公共服務資金，對違法違規行為，按照有關法律法規，追究相關單位和個人的責任。

第十六條 ?市農業農村公共服務專項資金如有其他規定的，按其要求執行。

第五章 ?附則

項目實施所在的鄉鎮政府，要在項目驗收后一年內組織績效自評，自評結果報縣財政局。

第十八條 ?本辦法自2023年11月1日起實施。《關于印發平陽縣農業農村公共服務項目及資金管理辦法（試行）的通知》（平財農〔2021〕59號）文件同時廢止。

第十九條 ?本辦法由平陽縣財政局負責解釋。