CPYD20-2023-0003

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為切實鞏固拓展中央環(huán)保督察化肥減量整改成果，有效推進配方肥推廣應(yīng)用，提高測土配方施肥覆蓋率，現(xiàn)將《2023年平陽縣配方肥推廣應(yīng)用實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??????平陽縣財政局??????平陽縣供銷社

2023年5月18日

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　　 ???????????????2023年5月18日印發(fā)

2023年平陽縣配方肥推廣應(yīng)用實施方案

為切實鞏固拓展中央環(huán)保督察化肥減量整改成果，有效推進配方肥推廣應(yīng)用，提高測土配方施肥覆蓋率，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實鞏固拓展中央環(huán)保督察肥藥減量整改成果的通知》（浙農(nóng)科發(fā)〔2023〕2 號）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省配方肥推廣應(yīng)用實施辦法（試行）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕10號）、《溫州市人民政府關(guān)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能全面推進鄉(xiāng)村振興的若干政策意見》（溫政發(fā)〔2023〕4 號）、《溫州市糧食安全和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組關(guān)于切實抓好2023年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（溫糧安〔2023〕1號）等文件精神，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)?

2023年全縣范圍內(nèi)在糧食、油菜等主要農(nóng)作物上推廣應(yīng)用配方肥（實物）7300噸，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，提高測土配方施肥覆蓋率，促進化肥減量增效。

二、實施內(nèi)容

大力推廣應(yīng)用作物配方肥，落實按方施肥。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，發(fā)布2023年主要農(nóng)作物肥料主推配方（平農(nóng)發(fā)〔2023〕20號）。鼓勵農(nóng)企合作，引導和支持肥料企業(yè)按“方”生產(chǎn)；鼓勵農(nóng)資經(jīng)營單位，科學調(diào)整肥料購銷種類，落實肥料實名購買和臺賬建設(shè)，切實推進按“方”購肥。支持肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料批發(fā)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營店、肥料零售店等（以下統(tǒng)稱“供肥單位”）和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、種植散戶等（以下統(tǒng)稱“用肥單位”），采用“訂單式”、“團購式”、“直供式”等模式，加強合作，整合資源，加強配方肥推廣應(yīng)用。

（一）補貼范圍：本方案所稱配方肥是指按照我縣發(fā)布的主要農(nóng)作物肥料主推配方（2023年）（單個養(yǎng)分比例上下浮動2個點以內(nèi)且總養(yǎng)分上下浮動不超過4個點）要求，以各種單質(zhì)化肥為原料，針對性添加適量中、微量元素或特定有機肥料，采用造粒工藝加工而成，且有較強的針對性和地域性的專用肥料。產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)標準并通過省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門登記或備案。補貼政策范圍涵蓋平農(nóng)發(fā)〔2023〕20號文件中的所有配方類型，對文件推薦的作物、區(qū)域和有機無機類型等不做限定，在2023年1月1日至2023年12月31日期間采購的符合要求的配方肥均可享受。

（二）補貼對象和標準：

1.在縣內(nèi)種植糧食、油菜等主要農(nóng)作物的用肥單位，施用符合要求的配方肥每噸補貼350元。

2.每季農(nóng)作物單位面積購肥限額如下：高濃度配方上限為35公斤/畝、中低濃度和有機無機配方上限為50公斤/畝。

（三）配方肥銷售獎勵

配方肥銷售獎勵對象為縣域內(nèi)供肥單位，要求將配方肥進銷情況及時錄入到“浙農(nóng)優(yōu)品-農(nóng)資購銷模塊”，其中銷售往平陽縣域內(nèi)的配方肥（以“浙農(nóng)優(yōu)品”實名制銷售數(shù)字化臺賬為準），肥料批發(fā)獎勵10元/噸，肥料零售獎勵70元/噸。

批發(fā)指銷售給農(nóng)資經(jīng)營主體，或銷售給單個用肥單位全年總量10噸以上；零售指銷售給用肥單位，且單個用肥單位全年總量10噸及以下。

（四）申購流程

配方肥補貼應(yīng)遵循銷售登記、購買申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、村級公示等程序，具體如下：

1.銷售登記：凡在我縣銷售補貼配方肥的供肥單位需填寫《平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表》（附件1）。

2.購肥申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和發(fā)動屬地用肥主體申報。申報主體填寫申請登記表（附件2-1或2-2）提交至種植地塊所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦登記審核；其中散戶可拼大戶一起申報，或散戶單獨拼購申報（單獨拼購需在2噸以上）。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地用肥單位提交的購肥申報材料進行審核，確認種植作物、面積、購肥數(shù)量等信息無誤后，進行登記匯總（附件3），并將申請登記表和匯總表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)實際完成的數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間任務(wù)數(shù)可以相互調(diào)劑，若申報數(shù)量超過任務(wù)數(shù)，補貼發(fā)放按申請登記表送達縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局時間先后為依據(jù)。

4.肥料采購。用肥單位可根據(jù)自己需求向意向供肥單位購買符合要求的配方肥。供肥單位在供貨時隨車交付送貨單（或銷售小票）（雙方簽字蓋章），縣內(nèi)供肥單位需同時做好“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)據(jù)錄入，縣外供肥單位需協(xié)助農(nóng)戶做好“浙農(nóng)優(yōu)品-浙里辦”端數(shù)據(jù)錄入，免費提供產(chǎn)品使用說明書，做好技術(shù)指導和售后服務(wù)。

（五）資金發(fā)放

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。

（1）用肥單位補貼：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人員根據(jù)用肥單位購肥發(fā)票、送貨單（或銷售小票）、支付憑證（銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等）等，對轄區(qū)內(nèi)的配方肥推廣應(yīng)用數(shù)量進行核實和匯總（附件4），并進行公示（需留存公示照片），公示內(nèi)容包括補貼對象、作物名稱及面積、肥料名稱（標明肥料養(yǎng)分配比）及數(shù)量、肥料價格、補貼金額等。公示一周后，將簽字蓋章確認后的匯總表和相關(guān)材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（2）供肥單位獎勵：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人員對本轄區(qū)內(nèi)供肥單位銷售的配方肥數(shù)量進行核實和匯總（附件6）（依據(jù)“浙農(nóng)優(yōu)品”實名制銷售數(shù)字化臺賬），將簽字蓋章確認后的匯總表和相關(guān)材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.資金發(fā)放。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認上報的材料進行復核后，建立臺賬并報送縣財政局，縣財政局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將用肥單位補貼資金和供肥單位獎勵資金撥付給相應(yīng)對象（用肥單位和供肥單位）。

三、保障措施

（一）加強組織管理。推廣應(yīng)用配方肥是中央環(huán)保督察整改的重要內(nèi)容，全面落實整改是當前一項重要的政治任務(wù)，是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收主要舉措，各單位要各司其職，相互合作，積極做好配方肥推廣應(yīng)用工作。

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田與耕肥服務(wù)小組要加強技術(shù)培訓和指導，促進配方肥落地和按方施肥的到位，并做好相關(guān)材料的審核工作。縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門，要負責肥料的質(zhì)量監(jiān)督、督促供肥單位切實做好臺賬記錄工作，落實“肥藥兩制”，依法查處農(nóng)資領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

2.縣供銷社組織指導供肥單位根據(jù)我縣發(fā)布的主推配方，積極準備貨源，保質(zhì)保量并及時供應(yīng)配方肥。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳，積極發(fā)動農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用配方肥，并認真做好有關(guān)材料核對、公示、監(jiān)管、上報等工作。

4.縣財政局做好補貼資金的籌集、監(jiān)管、撥付等工作。

5.供肥單位要做好實名購銷臺賬，將肥料購銷錄入“浙農(nóng)優(yōu)品”等農(nóng)資銷售平臺，建立電子臺賬。

（二）加強質(zhì)量管理。縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門依法組織對供肥單位和配方肥質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并通報抽查結(jié)果。對銷售不合格配方肥的企業(yè)依法依規(guī)進行處理，并建立投訴舉報機制；因配方肥產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成農(nóng)民經(jīng)濟損失的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。建立供肥單位信用檔案，并按照《浙江省公共信用信息管理條例》和省政府有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息報送省公共數(shù)據(jù)工作機構(gòu)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）規(guī)范資金使用。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、供銷等部門應(yīng)加強補貼資金使用全過程閉環(huán)管理，加強對補貼政策執(zhí)行、資金使用監(jiān)管、落實到位等情況的監(jiān)督檢查，配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農(nóng)民直接受益。

（四）嚴肅違規(guī)處理。有下列情形之一的，供肥單位產(chǎn)品三年內(nèi)不得列入各級補貼肥料產(chǎn)品目錄，補貼對象三年內(nèi)不得享受配方肥補貼政策：

1.供肥單位或補貼對象實施過程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內(nèi)在各類監(jiān)督抽查和供貨產(chǎn)品抽查中，供肥單位累計出現(xiàn)2次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，或因產(chǎn)品質(zhì)量不達標被投訴舉報并核實的；

3.供肥單位伙同補貼對象套取騙取補貼資金的；

4.補貼對象將配方肥補貼指標作為指標買賣或變相套購享受補貼導致肥料外流的；

5.供肥單位未按照相關(guān)要求規(guī)范做好實名購肥臺賬的。

四、實施期限

本方案自2023年6月18日起開始實施到2024年5月31日自動廢止。

附件：1.平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

2-1.平陽縣配方肥應(yīng)用申請登記表

2-2.平陽縣配方肥拼團購買名冊

3.平陽縣???鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥申請匯總表

4.平陽縣??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥應(yīng)用匯總表（公示）

5.平陽縣??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥銷售匯總表

附件1

平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

注：1、產(chǎn)品價格：包括配送、裝卸等費用，參考價，實際以農(nóng)戶采購價格為準；2、附上營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證或備案資料等復印件。

附件2-1

平陽縣配方肥應(yīng)用申請登記表

注：1、購肥數(shù)量需2噸以上（含2噸）；2、拼團購買的還需填寫附件2-2，列出村名、姓名、身份證號、種植面積和購肥數(shù)量等。

附件2-2

平陽縣配方肥拼團購買名冊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

備注：可另附頁。

附件3

平陽縣???鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥申請匯總表

填報單位：（公章）

經(jīng)辦人（簽字）：???????????????單位領(lǐng)導（簽字）：??????????????時間：?????年???月??日