CPYD20-2023-0004

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為加快實(shí)施農(nóng)業(yè)投入化肥定額制，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2010〕151號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用實(shí)施辦法的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕10號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將《2023年平陽(yáng)縣商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

平陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?????????平陽(yáng)縣財(cái)政局

2023年5月18日

平陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　　 ????????????????2023年5月18日印發(fā)

2023年平陽(yáng)縣商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì) 高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入化肥定額制實(shí)施，減少化肥施用量，提高耕地土壤肥力、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2010〕151號(hào)），《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用實(shí)施辦法的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕10號(hào)）以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)任務(wù)等文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的年度任務(wù)，我縣主要農(nóng)作物播種面積、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品等情況，2023年全縣計(jì)劃推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料共計(jì)1200噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用任務(wù)分解見(jiàn)附表1,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間可以根據(jù)實(shí)際供需情況進(jìn)行調(diào)劑，應(yīng)用任務(wù)用完即止。

二、推廣重點(diǎn)和補(bǔ)貼對(duì)象

商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用重點(diǎn)支持化肥定額制實(shí)施區(qū)、化肥減量增效實(shí)施區(qū)、耕地質(zhì)量提升區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等實(shí)施區(qū)域，不得用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)等法律法規(guī)明確禁止的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。補(bǔ)貼對(duì)象為本縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)戶”）。

三、商品有機(jī)肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目所指的商品有機(jī)肥是需經(jīng)肥料登記許可，利用本省畜禽排泄物等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源為主要原料（不得含有存在安全性風(fēng)險(xiǎn)或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)的污泥、垃圾等）、經(jīng)發(fā)酵腐熟除臭后制成的有機(jī)肥料等產(chǎn)品，包括商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料，氮磷鉀總養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)、重金屬及水分含量和酸堿度等指標(biāo)分別達(dá)到《有機(jī)肥料》（NY/T525-2021）、《生物有機(jī)肥》（NY884-2012）、《有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料》（GB18877-2020）要求的產(chǎn)品。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.商品有機(jī)肥成交價(jià)格高于600元/噸時(shí)，補(bǔ)貼金額300元/噸；

2.商品有機(jī)肥成交價(jià)格低于600元/噸時(shí)，補(bǔ)貼金額為成交單價(jià)的二分之一。

五、供肥企業(yè)的確定

供肥企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥原料來(lái)源于本省，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、肥料登記證等證件齊全，組織機(jī)構(gòu)健全，生產(chǎn)條件良好，具備完善的質(zhì)量管理制度和出廠合格檢驗(yàn)的質(zhì)量控制條件。凡愿意在平陽(yáng)縣供肥的企業(yè)，須填寫(xiě)平陽(yáng)縣商品有機(jī)肥供肥企業(yè)登記表（附表2）。

六、購(gòu)肥流程

（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。農(nóng)戶填寫(xiě)申請(qǐng)表（附表3），到種植地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行登記匯總（附表4），申請(qǐng)表和匯總表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章后于10月15日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）縣級(jí)核定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)表和匯總表進(jìn)行核定，核定后反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知農(nóng)戶。

（四）肥料采購(gòu)。農(nóng)戶自主采購(gòu)，擬供肥企業(yè)需要到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記。農(nóng)戶購(gòu)買肥料時(shí)需與供肥企業(yè)簽訂購(gòu)貨合同，并保存好購(gòu)肥發(fā)票、送貨單、匯款憑證和到貨照片。

七、補(bǔ)貼發(fā)放

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員根據(jù)農(nóng)戶購(gòu)肥發(fā)票、送貨單、匯款憑證、購(gòu)貨合同和到貨照片，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用數(shù)量進(jìn)行核實(shí)和匯總（附表5），并進(jìn)行公示（需留存公示照片）。公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象、作物名稱及面積、肥料名稱及數(shù)量、肥料價(jià)格（單價(jià)）、補(bǔ)貼金額等。匯總表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章后和相關(guān)材料報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）補(bǔ)貼發(fā)放?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)上報(bào)的材料建立臺(tái)賬并予以審核，審核結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作配合。

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理材料復(fù)核等工作；縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，做好抽查工作。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)管和上報(bào)工作，做好政策宣傳工作，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥。

3.縣財(cái)政局做好補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排等工作。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。供肥企業(yè)要對(duì)每一批次商品有機(jī)肥進(jìn)行質(zhì)量自檢，并附上出廠合格證，每50噸至少隨機(jī)抽取一個(gè)樣品，做好留樣封存,以備質(zhì)量核查，檢測(cè)費(fèi)用由供肥企業(yè)支付；農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大隨機(jī)抽查力度，依法組織對(duì)商品有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立商品有機(jī)肥產(chǎn)品投訴舉報(bào)機(jī)制，因商品有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的，經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理；建立供肥企業(yè)信用檔案，并按照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》和省政府有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息報(bào)送省公共數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）加強(qiáng)供肥監(jiān)督。每一車有機(jī)肥到貨后，購(gòu)肥農(nóng)戶拍照留存，照片要求體現(xiàn)拍照時(shí)間、拍照地點(diǎn)、農(nóng)戶頭像、送貨車牌號(hào)、肥料產(chǎn)品名稱及數(shù)量；供貨和收貨雙方要在送貨單上簽字蓋章。

（四）規(guī)范資金使用?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行、資金使用監(jiān)管、落實(shí)到位等情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農(nóng)民直接受益。

（五）嚴(yán)肅違規(guī)處理。有下列情形之一的，供肥企業(yè)三年內(nèi)不得參與各級(jí)補(bǔ)貼肥料產(chǎn)品供肥，補(bǔ)貼對(duì)象三年內(nèi)不得享受商品有機(jī)肥補(bǔ)貼政策。

1.供肥企業(yè)或補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)施過(guò)程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內(nèi)在各類監(jiān)督抽查和供貨產(chǎn)品抽查中，供肥企業(yè)累計(jì)出現(xiàn)2次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，或因產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被投訴舉報(bào)并核實(shí)的；

3.供肥企業(yè)伙同補(bǔ)貼對(duì)象套取騙取補(bǔ)貼資金的；

4.補(bǔ)貼對(duì)象將商品有機(jī)肥產(chǎn)品作為指標(biāo)買賣和變相套購(gòu)享受補(bǔ)貼肥料外流的。

九、實(shí)施期限

本方案自2023年6月18日起開(kāi)始實(shí)施至2024年5月31日止。

附表：1.2023年平陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品有機(jī)肥推廣計(jì)劃任務(wù)表

2.2023年平陽(yáng)縣商品有機(jī)肥供肥企業(yè)登記表

3.2023年平陽(yáng)縣商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用申請(qǐng)表

4.平陽(yáng)縣　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2023年度商品有機(jī)肥申請(qǐng)匯總表

5.平陽(yáng)縣　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2023年度商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用匯總表（公示）

附表1

2023年平陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品有機(jī)肥推廣計(jì)劃任務(wù)表

附表2

2023年平陽(yáng)縣商品有機(jī)肥供肥企業(yè)登記表

注：1、產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)：包含生產(chǎn)原料、產(chǎn)品形狀、包裝材料及規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等。

2、產(chǎn)品價(jià)格：包括運(yùn)輸、裝卸、技術(shù)服務(wù)等一切費(fèi)用。

3、附上“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、肥料登記證、有機(jī)肥檢驗(yàn)報(bào)告等”復(fù)印件。

附表3

2023年平陽(yáng)縣商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用申請(qǐng)表

申請(qǐng)日期：