平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2023〕1號

平陽縣人民政府辦公室

關于印發平陽縣支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案》已經縣政府第14次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

平陽縣人民政府辦公室

2023年1月5日

（此件公開發布）

平陽縣支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府有關決策部署，根據市《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市支持企業“留員工、穩生產、開門紅”工作方案的通知》（溫政辦〔2022〕94 號）文件精神，支持重點企業、重大項目、重大工程不停工、不停產，保障2023年元旦春節期間企業正常生產經營和有序用工，助推經濟穩進提質，經縣政府研究同意，現將有關事項通知如下：

一、大力支持外地員工留平留崗

1.大力支持市外員工留平過年。充分發揮企業主體作用，鼓勵企業通過發放留崗紅包、過年禮包、改善工作和生活條件等方式，吸引外地員工就地過年。對春節期間留工的外地員工人數30人以上的企業，按外地參保員工（外地以身份證前4位為準，2023年1月和2月參加職工養老保險）每人500元的標準發放一次性留工補助。留平時間以2023年1月6日至2月5日未離開溫州市為準。（責任單位：縣財政局、縣人力社保局、縣大數據管理中心）

2.積極發放留平福利補貼。縣商務、文旅等部門要為留平外地員工發放各類線上線下活動券、消費券。開展醫療機構進企業義診、健康講座等公益活動，為外地留平員工免費發放防疫物資禮包。在平通信運營商為外地在平員工（手機號碼歸屬地為平陽）免費贈送20G可在春節期間使用的本地流量。對持有平陽公安機關簽發有效期內《浙江省居住證》且留平過年的外地員工，給予5分的新居民積分獎勵。（責任單位：縣公安局、縣商務局、縣文化廣電和旅游體育局、縣新居民服務中心、在平通信運營商）

3.主動為留平員工送溫暖活動。縣總工會、團委、婦聯等群團組織及商會、協會等社會組織，要組織開展形式多樣的“送溫暖”活動，重點慰問春節期間堅守生產一線的外地員工。全縣公共圖書館、文化館、博物館、體育場館、數學奧妙館等面向留平外地員工免費預約開放，國有景區對留平外地員工推出優惠政策，南雁、順溪等風景區對實際留平員工給予門票優惠。（責任單位：縣人力社保局、縣文化廣電和旅游體育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯、縣興陽集團）

4.精準保障職工合法權益。深入推進“治欠打非·百日清零”和根治欠薪冬季專項行動等兩個專項行動，暢通勞動保障維權渠道，及時化解各類欠薪矛盾糾紛。春節期間安排員工正常工作的企業，應嚴格執行工資支付規定。對確因經營困難造成工資拖欠或難以及時支付的，要動用工資保證金、應急周轉金或通過其他渠道籌措的資金，先行墊付部分工資或基本生活費，及時解決員工實際生活困難。（責任單位：縣人力社保局）

二、支持工業企業穩產增產

5.積極引導企業穩產增效益。深入開展“萬名干部進萬企”行動，引導企業科學安排春節期間生產計劃，農歷年底前各助企服務員至少進企服務一次，全面宣傳惠企政策，主動幫助企業化解連續生產中碰到的問題。鼓勵訂單多的企業克服困難，發揮優勢，增加第一季度生產安排。對規上制造業企業，2023年第一季度產值超過1000萬元、5000萬元，且同比增長超過20%的，分別給予一次性10萬元、20萬元獎勵；在此基礎上，2022年度產值10億元以上的制造業企業，按每同比再增加1個百分點予以5萬元獎勵，每家企業最高獎勵80萬元（重點項目開工未達產企業不予享受該政策）。（責任單位：縣經信局、縣財政局）

6.大力實施“平商出洋、跨海搶單”行動。支持企業一季度赴境外參展拓市場搶訂單，對企業的出境人員費用提高補助，其中境外展會舉辦地為亞洲區域的，每人給予8000元人員費補助，亞洲地區以外的，每人給予1.5萬元人員費補助，單個展會每家企業最高不超過4人次。加大RCEP合作交流支持，引導外貿企業積極赴RCEP其他成員國開展重要商務活動（除參展外），對企業出入境機票費用每人給予30%的補助。（責任單位：縣商務局）

7.持續加強企業生產保障。強化產業鏈供應鏈保障，支持企業做好原材料、零部件儲備和產品適度備庫工作，提前應對市場形勢變化和疫情防控需要，確保產業鏈供應鏈穩定。強化企業融資保障，引導商業銀行加大信貸投放力度、適當延長貸款期限，用好無還本續貸、中期流動資金貸款、隨借隨還等“連續貸+靈活貸”貸款模式，對符合續貸條件的企業，做到應續盡續。指導金融機構加大普惠小微信貸支持力度，持續加大金融機構讓利空間，做到各類手續費應免盡免、應減盡減。強化企業物流保障，加快制定應對極端天氣和疫情的應急預案，做好春節期間運力保障，確保企業物流通暢。強化水電氣保障，供電、供水、供氣等部門要全面排查轄區內相關設施及管道線路狀況，及時排除各類隱患，確保企業節前節后生產不斷檔、隨時可開工。(責任單位:縣發改局、縣經信局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、縣金融工作服務中心、國網平陽縣供電公司、縣公投公司、人行平陽支行、溫州銀保監分局平陽監管組)

8.全力幫助企業減負降本。延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，階段性緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31 日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金，根據上級統一部署，開展失業保險穩崗返還。（責任單位：縣人力社保局、縣稅務局）

9.強化企業安全生產。指導企業落實安全生產主體責任，嚴格做好安全生產工作，切實消除因春節期間加班生產造成的各類安全隱患。(責任單位:縣應急管理局)

三、切實保障節后返工返崗

10.支持企業員工早日返崗。交通部門要提前謀劃企業員工錯峰離溫、返溫車次，做好車輛運輸服務。對跨省就業的對口幫扶地區脫貧人口按規定發放一次性交通補助。2023 年1月22日至2月2日，制造業企業租用（含合租）大巴車跨省“點對點”組織外地員工返崗，給予包車費用50%補貼，每家企業最高不超過20萬元；對自行返崗就業的外地在平參保員工（外地以身份證前4位為準，2023年1月和2月參加職工養老保險）給予返崗交通補貼，通過企業代為辦理，并向各鄉鎮、經開區申報，補貼標準為市外省內 50元/人、華東地區150元/人、華東以外地區200元/人。（責任單位：縣財政局、縣人力社保局、縣交通運輸局、縣大數據管理中心）

11.加大員工招聘力度。在防疫政策允許情況下，春節前后開展各類線上線下協同招聘活動，增加招聘會場次。主動對接勞務輸出地，其中赴外勞務協作不少于5場，滿足企業急需用工。（責任單位：縣人力社保局）

12.人力資源機構引進新員工。發揮人力資源服務機構在招工中的作用，對為企業新引進5名員工以上的服務機構，可按每人不低于500元的標準給予獎勵，最高不超過10萬元，其中新引進員工以平陽縣首次參加職工養老保險為準。（責任單位：縣人力社保局）

四、提高各項保障力度

13.開展減負專項行動。企業撥繳工會經費緩減20%。減半收取餐飲住宿企業檢驗檢測費。在縣行業協會、商會中開展“我為企業減負擔”專項行動，支持行業協會、商會會費一季度暫緩收繳。（責任單位：縣總工會、縣市場監管局、縣工商聯）

14.強化跨省勞務協作。在勞務輸出大省的縣一級汽車站、高鐵站和主要高速口投放區域用工廣告，做好在平陽動車站和高速口的歡迎返崗宣傳和服務。（責任單位：縣人力社保局、縣投資促進服務中心、縣工商聯）

15.加大減租支持力度。對2023年1至3月份承租縣域范圍內縣屬國有全資、國有控股及有實際控制企業和行政事業單位權屬的土地房產（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業和非行政事業單位的，依申請給予租金減免20%。減收的租金在國企年度經營業績考核中視同已實現收入。（責任單位：縣財政局〈縣國資辦〉、縣住建局、縣機關事務管理中心）

附 ?則

1.適用對象。本政策所指享受獎補的企業為申報時注冊地和財政收入在縣域范圍內具有獨立法人資格的企業，政策另有規定除外。民辦非企業、社會組織等視同企業享受政策。勞務派遣企業申領補貼需與用工企業達成協議。企業不受“畝均論英雄”綜合評價類型限制。部分條款已明確適用范圍的，從其規定。

2.資金安排。獎勵資金由縣財政負責安排。如與中央、省、市出臺相關支持政策以及我縣現有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執行。一次性留工補助和人力資源機構招新員工獎勵從就業補助資金里支出，發放結束后由財政部門予以追加。

3.執行效力。本政策自印發之日起施行，有效期至2023年6月30日（措施已經明確時間的，從其規定），相關實施細則由責任單位另行制定。本政策施行過程中如遇上級有法律法規和重大政策變化，本政策也作相應調整。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。

平陽縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年1月5日印發