平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2022〕113號(hào)

平陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)危房治理改造實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)危房治理改造實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室

2022年12月2日

（此件公開發(fā)布）

平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)危房治理改造實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)老舊房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)做好新增危房治理工作，及時(shí)消除存在的安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》《溫州市危險(xiǎn)住宅處置規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

按照“主體負(fù)責(zé)、政府牽頭、分類處置、解危優(yōu)先”的原則，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和城鄉(xiāng)規(guī)劃等情況，積極導(dǎo)引、因地制宜、群策群力、密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)危房的治理改造工作。

二、實(shí)施措施

（一）實(shí)行臨時(shí)安置。

房屋經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，又是房屋使用安全責(zé)任人名下唯一住房的，房屋使用安全責(zé)任人按照督促解危通知書的處理意見(jiàn)和解危期限要求執(zhí)行后，可向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出臨時(shí)安置申請(qǐng)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)房，臨時(shí)居住期限不超過(guò)1年，臨時(shí)居住期間應(yīng)積極尋找房源自行安置。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)房時(shí)，由房屋使用安全責(zé)任人自行尋找租賃房源，按照每戶每月10元/平方米（按原危房建筑面積計(jì)算）標(biāo)準(zhǔn)給予租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

（二）申請(qǐng)保障性租賃住房。

房屋經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，又是房屋使用安全責(zé)任人名下唯一住房的，房屋使用安全責(zé)任人按照督促解危通知書的處理意見(jiàn)和解危期限要求執(zhí)行后，該類人員視為城市新市民可申請(qǐng)保障性租賃住房，具體按照《平陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陽(yáng)縣加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案>的通知》（平政辦〔2022〕44號(hào)）文件執(zhí)行。

（三）督促維修加固。

1.對(duì)可采取維修加固方式解危的危房，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促房屋使用安全責(zé)任人實(shí)施維修加固。

2.對(duì)屬于歷史建筑及不可移動(dòng)的文物或位于歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的C、D級(jí)危房進(jìn)行維修加固，加固維修方案要報(bào)經(jīng)縣住建、文物保護(hù)部門批準(zhǔn)，由房屋使用安全責(zé)任人進(jìn)行治理改造，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予1萬(wàn)元的維修補(bǔ)助。

3.屬于文保單位的C、D級(jí)危房，由文物管理單位（或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)）維修加固。

4.維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在房屋重新鑒定為非危房后予以發(fā)放。

（四）支持原拆原建。

1.產(chǎn)權(quán)清晰、施工條件允許、不存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患的D級(jí)危房（征收范圍房屋從其規(guī)定），支持實(shí)施原拆原建。在房屋建設(shè)完成并竣工驗(yàn)收后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)情況給予不少于5000元的拆新建補(bǔ)助，每間最高補(bǔ)助不超過(guò)房屋造價(jià)的20%（封頂2萬(wàn)元），房屋造價(jià)以第三方審價(jià)為準(zhǔn)。

2.屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要開辟綠色通道，簡(jiǎn)化工作流程，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短審批時(shí)限，同時(shí)為滿足居住剛性需求，在符合規(guī)劃條件下，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，原房為3層以下的可以建設(shè)3層，低洼地帶可放寬至4層。

3.C、D級(jí)危房拆新建免收市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，放線服務(wù)按《浙江省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（浙江省人民政府令第367號(hào)）由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)提供，涉及的水電、天然氣等管線鋪設(shè)、表箱拆安裝移位等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)鼓勵(lì)能免則免，或按成本價(jià)一次性收取。

（五）實(shí)施“單改套”。

集體土地上的C、D級(jí)危房，為了提高房屋使用安全責(zé)任人的改造意愿，在滿足消防、日照等規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求前提下（綠地率和停車標(biāo)準(zhǔn)可不作要求），可施行“單改套”，底層層高不超過(guò)4.2米，第二層及以上層高不超過(guò)3.0米，位置在條件允許下可優(yōu)化微調(diào)。若新建房屋建筑高度超過(guò)原房屋建筑高度，且超過(guò)部分影響相鄰合法建筑日照、通風(fēng)采光的，應(yīng)征得相鄰利害關(guān)系人同意。拆建建筑面積原則上按屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊房屋征遷補(bǔ)償方案（實(shí)施細(xì)則）核定。新建房屋每間建筑占地面積不能超出原批準(zhǔn)用地面積8平方米，個(gè)人聯(lián)建套房每幢建筑占地面積不能超出原批準(zhǔn)用地面積的5%。有條件配建地下停車庫(kù)且地下停車庫(kù)面積超過(guò)基底面積的，地下車庫(kù)結(jié)構(gòu)頂板不得高出室外地坪，在滿足技術(shù)規(guī)范要求的前提下，給予拆建戶增加一層住宅建筑面積的獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)資金業(yè)主自籌。

（六）鼓勵(lì)貨幣收購(gòu)、房票安置。

無(wú)法維修加固或原拆原建的D級(jí)危房，經(jīng)整幢房屋全體所有權(quán)人協(xié)商一致，在房屋使用安全責(zé)任人按照督促解危通知書的處理意見(jiàn)和解危期限要求執(zhí)行后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取貨幣收購(gòu)或房票安置方式進(jìn)行解危；對(duì)整幢房屋全體所有權(quán)人意見(jiàn)無(wú)法達(dá)成一致的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對(duì)其中有被征收意愿的房屋所有權(quán)人的D級(jí)危房，實(shí)行貨幣收購(gòu)或房票安置方式進(jìn)行解危。貨幣收購(gòu)價(jià)款由該房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)化安置房屋貨幣補(bǔ)償金額、整幢危房在限期內(nèi)落實(shí)停止使用“四項(xiàng)措施”并全部簽訂處置協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)款（獎(jiǎng)勵(lì)額度為每戶房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)化安置房屋貨幣補(bǔ)償總額的10%）構(gòu)成。房票安置按照《平陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽(yáng)縣房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法的通知》（平政辦〔2022〕72號(hào)）執(zhí)行。臨時(shí)安置費(fèi)按房屋合法建筑面積每月10元／平方米計(jì)算，共計(jì)4個(gè)月；搬遷費(fèi)按房屋合法建筑面積8元/平方米計(jì)算，不足800元的按800元計(jì)算。貨幣收購(gòu)和房票安置相關(guān)價(jià)格評(píng)估報(bào)告由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣征收辦備案。

（七）試行共有產(chǎn)權(quán)。

房屋經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，又是房屋使用安全責(zé)任人名下唯一住房，且人均居住面積不足15平方米的，允許房屋安全責(zé)任人在政府指定的房源中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，選定的安置房和被政府收回的原房屋按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行結(jié)算后，未補(bǔ)足給政府的安置房差額價(jià)款折算成相應(yīng)的政府產(chǎn)權(quán)份額（政府產(chǎn)權(quán)占比不超過(guò)40%），實(shí)行安置房共有產(chǎn)權(quán)。安置戶要處分共有產(chǎn)權(quán)房屋（包括抵押、出租、回購(gòu)、上市交易、重大修繕、變更性質(zhì)或者用途）時(shí),按《中華人民共和國(guó)民法典》執(zhí)行。安置戶如需購(gòu)買政府所持份額，回購(gòu)價(jià)按處置時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)（交易稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），實(shí)施細(xì)則另行制定。

（八）特殊群體補(bǔ)助。

低保、低邊、分散供養(yǎng)特困人員、困難殘疾戶等4類對(duì)象的，根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳、浙江省民政廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（建村發(fā)〔2012〕263號(hào)）、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省民政廳、浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好全省農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助工作的通知》（建村發(fā)〔2018〕347號(hào)）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳 浙江省自然資源廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省扶貧辦公室 浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)農(nóng)村困難家庭危房改造相關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（浙建村〔2020〕57號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（九）特殊房屋分類處理。

1.拒不通過(guò)維修加固、原拆原建、貨幣收購(gòu)、房票安置等方式實(shí)施治理改造的危房，根據(jù)其所處區(qū)域、影響公共安全程度等具體情況，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法實(shí)施征用、給予補(bǔ)償。

2.經(jīng)鑒定為成片危房的，優(yōu)先納入改造范圍。同時(shí)充分利用棚戶區(qū)改造及專項(xiàng)債券資金和城市更新項(xiàng)目融資，推進(jìn)危房改造。

3.農(nóng)村廢棄房屋影響公共安全的，通過(guò)證據(jù)保全、公證后依法予以拆除，保留房屋使用安全責(zé)任人原來(lái)合法取得的宅基地使用權(quán)。

4.1998年12月31日以前建造并經(jīng)認(rèn)定程序視同合法住宅的房屋，拆建時(shí)可以參照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊房屋征遷補(bǔ)償方案（實(shí)施細(xì)則）執(zhí)行。

5.城鄉(xiāng)夾心房、聯(lián)體房如無(wú)法修繕加固解危的，依法予以封堵防控，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

6.歷史文化街區(qū)（包括核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)）范圍內(nèi)的危房無(wú)法加固解危的，按照原有建筑基底面積、建筑高度、建筑面積和建筑風(fēng)貌“四不變”的原則，采取原拆原建或落地大修方式予以解危，縣自然資源和規(guī)劃、住建等職能部門要加強(qiáng)審批把關(guān)。

7.對(duì)未列入征收范圍的C、D級(jí)危房，可依法依規(guī)實(shí)施征收，或者對(duì)危房予以購(gòu)買、置換后，采取只拆不建的解危措施。

三、附則

本辦法自2023年1月10日起施行。本辦法施行前，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按相關(guān)程序確定補(bǔ)助（包括符合條件但未兌現(xiàn)完畢）的項(xiàng)目，按原政策兌現(xiàn)。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年12月5日印發(fā)