各有關(guān)衛(wèi)生健康單位：

為進(jìn)一步落實(shí)市、縣相關(guān)文件精神，推進(jìn)市、縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)將《2022年平陽縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

平陽縣衛(wèi)生健康局

2022年平陽縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省市委、省市政府“關(guān)于構(gòu)建育兒友好型社會(huì)、打造‘浙有善育’、‘溫馨善育’名片”的決策部署，積極推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，加大普惠托育服務(wù)供給，高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展共同富裕示范區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目。根據(jù)2022年最新省市縣政府的工作要求，我縣民生實(shí)事任務(wù)數(shù)為：“全縣新增4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有托育機(jī)構(gòu)，新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)22家，新增托位680個(gè)，新增普惠托育400個(gè)，‘可視化’托育機(jī)構(gòu)4家”。為高質(zhì)量完成該項(xiàng)目，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)完善“5+X”多元辦托模式、“1+1+X”專業(yè)指導(dǎo)體系等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷滿足群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。具體目標(biāo)如下：

全縣新增4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有托育機(jī)構(gòu)。

全縣新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)22家，新增托位680個(gè)，其中普惠托位400個(gè)。

每千人口托位數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控視頻接入“安心托”信息平臺(tái)，打造4家“可視化”托育機(jī)構(gòu)。

建設(shè)縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，專業(yè)人員持證率達(dá)到85%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。

未來社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給。加快建立“5+X”多元托育服務(wù)體系，大力推進(jìn)家庭照護(hù)、幼兒園辦托、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建等多樣化、多層次的服務(wù)模式，重點(diǎn)發(fā)展普惠服務(wù)。積極實(shí)施國家發(fā)改委普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各地積極申報(bào)國家普惠性專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目。整合資源政府主導(dǎo)加快公辦托育服務(wù)資源布局，鼓勵(lì)幼兒園延伸辦托增加托位供給，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，打造15分鐘托育服務(wù)圈。加快建設(shè)社區(qū)（村）設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)（驛站），鼓勵(lì)家庭托育點(diǎn)發(fā)展，提供多種形式的托育服務(wù)，推進(jìn)普惠托位占比達(dá)到60%以上。

（二）加強(qiáng)托育服務(wù)專業(yè)陣地建設(shè)。建設(shè)縣托育綜合服務(wù)中心和實(shí)訓(xùn)基地，承擔(dān)轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、嬰幼兒家庭及志愿者培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)。創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)供給模式，一體化提供嬰幼兒醫(yī)療、保健、預(yù)防接種、養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查、家庭訪視等服務(wù)。鼓勵(lì)兒童友好型醫(yī)院、基層兒童健康管理中心設(shè)立嬰幼兒照護(hù)咨詢門診，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在社區(qū)規(guī)劃中全面植入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，組織“養(yǎng)育照護(hù)小組”，深化“醫(yī)育結(jié)合”，加快建立“1+1+X”托育服務(wù)專業(yè)指導(dǎo)體系。

（三）強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，依法落實(shí)緊缺職業(yè)（工種）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心和實(shí)訓(xùn)基地完善組織功能建設(shè)，擇優(yōu)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)踐基地，規(guī)范開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員職前職后培訓(xùn)，促進(jìn)托育服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、同質(zhì)化。組建嬰幼兒照護(hù)人才專家?guī)欤嵘杏龣C(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）迭代“安心托”智慧托育。大力推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控端接入“安心托”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒在托生活“可視化”，提質(zhì)嬰育數(shù)字監(jiān)管服務(wù)。優(yōu)化“安心托”平臺(tái)育兒宣教端口，為嬰幼兒家庭智能化推送科學(xué)育兒知識(shí)。上線托育專業(yè)人員“在線學(xué)習(xí)”模塊，支持衛(wèi)生健康單位、托育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共享優(yōu)質(zhì)公益課程，實(shí)現(xiàn)“線上理論學(xué)習(xí)+線下實(shí)操技能”相結(jié)合。建立嬰幼兒資源及健康數(shù)據(jù)多跨應(yīng)用，為托育、兒童公共服務(wù)資源布局提供科學(xué)數(shù)據(jù)決策。

（五）開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范縣和示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)示范單位，以點(diǎn)帶面、典型帶動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用，全面提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

要不斷增加托育服務(wù)供給，加強(qiáng)嬰幼兒健康管理，提升家庭育兒能力，強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。主要分以下三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）前期部署階段（2022年3月30日前）。要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，掌握轄區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力的基本情況、建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，基本確定年度預(yù)建設(shè)單位，并制訂轄區(qū)建設(shè)計(jì)劃（應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、時(shí)序安排、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等）。

（二）分類推進(jìn)階段（2022年4月至2022年9月）。按照實(shí)施方案和工作進(jìn)度的要求，有序推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)多元化建設(shè)。按照國家《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等文件要求，立足實(shí)際運(yùn)營需求提升功能適用性，以社區(qū)統(tǒng)籌辦、企事業(yè)單位辦、社會(huì)力量辦、托幼一體化等多種建設(shè)模式，打造一批規(guī)范化運(yùn)營、有一定品牌效應(yīng)的嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各建設(shè)單位項(xiàng)目進(jìn)度原則上到6月底建設(shè)完成率應(yīng)達(dá)50%以上；到8月底建設(shè)完成率應(yīng)達(dá)80%以上；力爭9月中旬全面完成建設(shè)任務(wù)，9月底啟動(dòng)縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目評(píng)估工作。

（三）評(píng)估鞏固階段（2022年10月至2022年12月）。各建設(shè)單位對照建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，建設(shè)過程注意收集過程性資料和相關(guān)票據(jù)，10月份全面迎接市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目評(píng)估工作。根據(jù)評(píng)估情況預(yù)算撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)打造優(yōu)質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與示范性建設(shè)。同時(shí)要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)長效管理機(jī)制。

四、工作經(jīng)費(fèi)

按照市縣民生實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)工作要求以及平陽縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)平陽縣加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》平政辦〔2020〕137號(hào)文件，重點(diǎn)對新增機(jī)構(gòu)建設(shè)22家、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)踐基地1家、社區(qū)驛站5家以及新增“安心托”可視互動(dòng)4家，根據(jù)縣現(xiàn)行財(cái)政體制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，予以落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，并對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范推進(jìn)工作給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)嬰幼兒照護(hù)民生實(shí)事工作重要意義，將項(xiàng)目實(shí)施與浙江省高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)、溫州市兒童友好城市建設(shè)緊密結(jié)合，將普惠托育服務(wù)體系建設(shè)納入年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任考核。縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目實(shí)施、人員培訓(xùn)、示范建設(shè)和日常管理等工作。

（二）明確職責(zé)分工。要建立政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康部門牽頭、多部門協(xié)作、社會(huì)參與的民生實(shí)事推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要結(jié)合目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工作方案，逐級(jí)分解任務(wù)，明確參與部門職責(zé)，有序推進(jìn)項(xiàng)目工作。

（三）確保項(xiàng)目質(zhì)量。要按照本指導(dǎo)意見要求，對托育照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范管理，定期開展項(xiàng)目質(zhì)量跟蹤和定期人員考核，重點(diǎn)做好托育照護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和服務(wù)內(nèi)涵培育。要注重轄區(qū)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對從業(yè)人員開展崗前職后培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。要督促按照項(xiàng)目要求，規(guī)范工作流程、落實(shí)專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。各民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照2022年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要充分發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵(lì)約束作用，健全考核機(jī)制，利用“浙有善育”和“溫馨善育”智慧托育平臺(tái)，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)測、定期督導(dǎo)評(píng)估，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)質(zhì)控，積極推進(jìn)指標(biāo)進(jìn)展情況，及時(shí)收集、更新平臺(tái)信息，確保高質(zhì)量完成指標(biāo)任務(wù)。