局屬各單位,各旅游企業(yè)：

　　根據(jù)《平陽縣防汛防臺抗旱應(yīng)急總體預(yù)案（修編）》和省、市旅游局相關(guān)要求，為了更好地貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛、防臺方針，共同做好全縣旅游系統(tǒng)防汛防臺工作，現(xiàn)將《平陽縣旅游系統(tǒng)防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并根據(jù)你們的實(shí)際情況制定本單位的防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案。

　　附件1：平陽縣旅游系統(tǒng)防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案

　　附件2：平陽縣旅游系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　附件3：重特大汛情組織分工

　　平陽縣風(fēng)景旅游管理局

　　2017年5月8日

平陽縣風(fēng)景旅游管理局辦公室???????????2017年5月8日印發(fā)

附件1

平陽縣旅游系統(tǒng)防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案

　　1、總?則

　　1.1編制目的

　　為認(rèn)真做好防汛防臺工作，不斷提高我局防汛防臺的應(yīng)急處置能力，最大程度的預(yù)防和減少因臺風(fēng)、暴雨、洪澇等造成的各種自然災(zāi)害和險(xiǎn)情，及時、高效、有序地做好旅游突發(fā)自然災(zāi)害救援工作，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，最大限度地減少自然災(zāi)害對旅游業(yè)造成的損失，保護(hù)旅游者的生命安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省建設(shè)廳防臺應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《平陽縣防汛防臺抗旱應(yīng)急總體預(yù)案（修編）》。

　　1.3工作原則

　　堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于汛期、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

　　2、?組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1組織機(jī)構(gòu)

　　2.1.1平陽縣風(fēng)景旅游管理局成立縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下（具體資料見附件2）：

　　組長：王積文

　　副組長：蔣志堅(jiān)

　　成員：質(zhì)量監(jiān)督科全體人員

　　局防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，機(jī)構(gòu)設(shè)在局質(zhì)量監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)全縣旅游系統(tǒng)防汛防臺工作的組織實(shí)施。值班電話：63739398，傳真：63739308。

　　2.1.2縣旅游發(fā)展投資有限公司、各星級飯店、旅行社及相關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立安全保障小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本企業(yè)防汛、防臺工作。

　　2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　（1）統(tǒng)一指揮防汛、防臺工作，宣布啟動、終止防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）在縣人民政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

　　（3）組織召開防汛防臺工作會議，分析預(yù)測汛期、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，安排部署汛期、臺風(fēng)工作，制定各項(xiàng)防汛、防臺應(yīng)急措施。組織本系統(tǒng)實(shí)施防汛、防臺預(yù)案，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　（4）負(fù)責(zé)組織、指揮全縣旅游企業(yè)做好防汛防臺工作，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門監(jiān)督各相關(guān)旅游企業(yè)做好宣傳、檢查加固和關(guān)閉旅游區(qū)（點(diǎn)）等安全防范工作，及時疏散游客，確保游客及相關(guān)旅游企業(yè)職工人身安全。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為旅游團(tuán)隊(duì)和旅游者提供各種救援。

　　2.2.2縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

　　（1）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和決議，具體協(xié)調(diào)相關(guān)旅游企業(yè)的防汛、防臺工作，收集相關(guān)信息，及時上傳下達(dá)。

　　（2）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位防汛抗臺的組織協(xié)調(diào)、信息傳達(dá)及后勤保障工作，統(tǒng)計(jì)匯總受災(zāi)救災(zāi)有關(guān)情況，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

　　（3）負(fù)責(zé)檢查各旅游企業(yè)的防汛防臺準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)各旅行社調(diào)整臺風(fēng)期間團(tuán)隊(duì)的旅程安排，督促已外出團(tuán)隊(duì)做好防御措施；指導(dǎo)各星級飯店做好防御暴雨、強(qiáng)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備工作以及做好建筑、廣告牌加固、排險(xiǎn)工作；聯(lián)合旅游發(fā)展投資有限公司指導(dǎo)各景區(qū)（點(diǎn)）做好危險(xiǎn)地段等部位和基礎(chǔ)設(shè)施的防臺搶險(xiǎn)工作、防汛防臺期間游客疏導(dǎo)和撤離工作。

　　2.2.3各旅游企業(yè)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)：及時掌握、報(bào)告汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出防汛、防臺的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施等建議意見，為縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。及時傳達(dá)縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項(xiàng)防汛、防臺措施的落實(shí)。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為旅游團(tuán)隊(duì)、旅游者等提供各種救援。

　　3、?預(yù)警及響應(yīng)工作

　　根據(jù)縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署，發(fā)布防汛防臺預(yù)警。

　　3.1響應(yīng)級別

　　按防汛、防臺的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為、藍(lán)色汛情預(yù)警(IV級)、、、紅色汛情預(yù)警(I級)等四級。黃色汛情預(yù)警(III級)橙色汛情預(yù)警(II級)

　　3.1.1藍(lán)色汛情預(yù)警(IV級)，符合以下其中一條或多條：

　　（1）發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號；

　　（2）日降雨量大于50毫米，過程降雨量大于100毫米；

　　（3）潮位：鰲江站3.94—4.32米（85高程）

　　3.1.2黃色汛情預(yù)警(III級)，符合以下其中一條或多條：

　　（1）發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號；

　　（2）日降雨量100—200毫米或者任意連續(xù)三小時最大降雨量50—100毫米，過程降雨量200—300毫米；

　　（3）潮位：鰲江站4.32—4.6米；

　　（4）沿海最大風(fēng)力8-11級。

　　3.1.3橙色汛情預(yù)警(II級)，符合以下其中一條或多條：

　　（1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號；

　　（2）日降雨量大于200毫米或者任意連續(xù)三小時最大降雨量大于100毫米，過程降雨量大于300毫米；

　　（3）潮位：鰲江站4.60—4.82米；

　　（4）沿海最大風(fēng)力大于11級。

　　（4）按照縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局的部署、要求抓好落實(shí)。

　　3.1.4紅色汛情預(yù)警(I級)，符合以下其中一條或多條：

　　（1）發(fā)布臺風(fēng)緊急警報(bào)階段；

　　（2）日降雨量大于300毫米或者任意連續(xù)三小時最大降雨量大于150毫米，過程降雨量大于500毫米；

　　（3）潮位：預(yù)測初一、十五前后天文大潮與臺風(fēng)和暴雨三碰頭，潮高4.8米以上；

　　（4）沿海最大風(fēng)力大于13級。

　　3.2應(yīng)急響應(yīng)

　　3.2.1藍(lán)色汛情預(yù)警(IV級)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視防汛、防洪、防臺發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情，做好上傳下達(dá)工作；

　　（2）縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出對防汛、防洪、防臺情況通報(bào)，各旅游企業(yè)做好相應(yīng)防汛、防臺準(zhǔn)備。

　　（3）按照縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局下達(dá)的部署、要求抓好落實(shí)。

　　3.2.2黃色汛情預(yù)警(III級)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開防汛、防臺會議，認(rèn)真分析汛情、雨情和臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。

　　（2）縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出防汛、防臺通知，要求適時啟動防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）各旅游企業(yè)加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視汛情、雨情和臺風(fēng)發(fā)展趨勢，做好上傳下達(dá)工作。

　　（4）按照縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局的部署、要求抓好落實(shí)。

　　3.2.3橙色汛情預(yù)警(II級)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開防汛情、雨情和臺風(fēng)安全工作會議，分析汛情、雨情和臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御汛情、雨情和臺風(fēng)的通知，提出防御汛情、雨情和臺風(fēng)工作要求。

　　（2）提高汛情、雨情和臺風(fēng)發(fā)展趨勢監(jiān)視密度，做好上傳下達(dá)工作，收集本系統(tǒng)防汛、防臺的準(zhǔn)備情況。

　　（3）各旅游企業(yè)立即按照防汛、防臺各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防汛、防臺各項(xiàng)工作，傳達(dá)上級防汛、防臺指示。實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。相關(guān)責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，組織人員檢查防汛、防臺準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)各項(xiàng)防御措施，并及時將防御部署落實(shí)情況上報(bào)縣旅游局。

　　3.2.4紅色汛情預(yù)警(I級)期間：

　　（1）縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組坐鎮(zhèn)指揮，部署防汛、防臺工作；主持召開防汛、防臺緊急工作會議，分析汛情、雨情和臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。各旅游企業(yè)應(yīng)對防汛、防臺工作進(jìn)行再動員、再部署。發(fā)出防汛、防臺緊急通知。

　　（2）密切監(jiān)視汛情、雨情和臺風(fēng)發(fā)展趨勢，作出汛情、雨情和臺風(fēng)趨勢報(bào)告，收集相關(guān)旅游企業(yè)防汛、防臺落實(shí)情況，組織協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)有條不紊地進(jìn)行防汛、防臺工作。

　　（3）各旅游企業(yè)傳達(dá)貫徹縣旅游防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組防汛、防臺會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將防御部署落實(shí)情況上報(bào)。相關(guān)責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時處理并報(bào)告。

　　（4）按縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局部署、要求抓好落實(shí)。

　　3.3重特大汛情組織分工

　　重特大汛情時，局成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組、綜合統(tǒng)計(jì)組、信息報(bào)送組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下：

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)組由質(zhì)量監(jiān)督科人員組成（具體名單見附件3）。主要職責(zé)是：①負(fù)責(zé)指定范圍內(nèi)的險(xiǎn)情、災(zāi)情調(diào)查；②組織、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)；③指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

　　后勤保障組由局辦公室人員組成（具體名單見附件3）。主要職責(zé)是：①負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、照明、鎬鏟、麻袋、繩索等搶險(xiǎn)用品；②負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置；③組織救災(zāi)物資的配備運(yùn)送；④做好抗臺救災(zāi)人員的生活安排。

　　綜合統(tǒng)計(jì)組由風(fēng)景管理科人員組成（具體名單見附件3）。主要職責(zé)是：①了解掌握防汛抗臺動態(tài)；②統(tǒng)計(jì)匯總受災(zāi)救災(zāi)有關(guān)情況；

　　信息報(bào)送組由旅游信息中心人員組成（具體名單見附件3）。主要職責(zé)：編寫防汛抗臺簡報(bào)，及時匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)情況。

　　3.4響應(yīng)結(jié)束

　　縣防指發(fā)布汛情、雨情和臺風(fēng)警報(bào)解除信息。

　　4、保障措施

　　4.1通訊與信息保障。建立健全防汛抗臺工作的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送等各相關(guān)環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，隨時保持信息報(bào)送暢通，通訊設(shè)備完好。

　　4.2交通運(yùn)輸保障。車輛保障由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)派。

　　4.3經(jīng)費(fèi)保障。防汛抗臺工作所需經(jīng)費(fèi)在本局財(cái)政預(yù)算中安排資金。

　　4.4宣傳、培訓(xùn)保障。加強(qiáng)防汛抗臺知識和相關(guān)法律、法規(guī)政策的宣傳工作，積極組織有關(guān)人員開展防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作預(yù)案演練培訓(xùn)和有關(guān)技能知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　5、善后工作

　　5.1恢復(fù)

　　（1）臺風(fēng)過后，指導(dǎo)和部署各旅游企業(yè)落實(shí)防臺搶險(xiǎn)工作。

　　（2）保持與各旅游企業(yè)和上級指揮部門的聯(lián)系，及時了解災(zāi)區(qū)情況，分析災(zāi)情、及時處置并上報(bào)上級部門。

　　（3）組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴受災(zāi)區(qū)，對搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和慰問。

　　（4）指導(dǎo)各旅游企業(yè)重點(diǎn)做好以下工作：及時清理現(xiàn)場，消除安全隱患，確保受損的旅游景區(qū)設(shè)施盡快恢復(fù)；認(rèn)真檢查受災(zāi)區(qū)的住房、游客中心和景區(qū)設(shè)施，保證工作人員住房安全，及時修復(fù)受損設(shè)施和設(shè)備，嚴(yán)防出現(xiàn)次生災(zāi)害；及時補(bǔ)充搶險(xiǎn)救災(zāi)消耗的物資和裝備；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，完善預(yù)案。

　　5.2獎懲

　　對在抗洪救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體與個人予以表彰獎勵。對在抗洪救災(zāi)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，要依法給予責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6、工作要求

　　（1）各旅游企業(yè)要高度重視，立足部署在先，防御在前。要把各項(xiàng)防御措施落實(shí)到每一個細(xì)節(jié)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任到人。根據(jù)汛情、雨情和臺風(fēng)進(jìn)展情況，及時啟動防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）各旅游企事業(yè)單位要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，做好事故隱患的排查、整改工作，切實(shí)將防御措施落實(shí)到位。

　　（3）加強(qiáng)與氣象、防汛部門的聯(lián)系，及時掌握風(fēng)情、雨情、水情的預(yù)測預(yù)報(bào)情況，臺風(fēng)來臨之前，旅行社停止所有受臺風(fēng)影響地區(qū)的旅游活動，已經(jīng)安排活動的旅行團(tuán)要立即撤到安全地帶，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（4）各星級酒店要做好住店游客的安全勸導(dǎo)工作，為客人提供溫馨服務(wù)，臺風(fēng)期間盡量不外出；加固戶外廣告、檢查機(jī)電抽水設(shè)備，地下室做好防漏水、防洪澇工作，減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　（5）各旅游景區(qū)（點(diǎn)）做好防范準(zhǔn)備工作，組織人員全面巡查，及時排除險(xiǎn)情，及時疏散游客，在入口處發(fā)布臺風(fēng)消息，適時關(guān)閉。

　　（6）嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保信息上傳下達(dá)，及時做好臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作重大情況和事故災(zāi)害損失情況的報(bào)送。

　　7?、附則

　　本預(yù)案由平陽縣風(fēng)景旅游管理局制定與解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件2

平陽縣旅游系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件3

重特大汛情組織分工

　　一、搶險(xiǎn)救災(zāi)組（5人）

　　組長：蔣志堅(jiān)

　　成員：游兆飛王鳴楊克宣周德雙

　　二、后勤保障組（5人）

　　組長：林存璽

　　成員：林霞黃蒙蒙杜素文金苗苗

　　三、綜合統(tǒng)計(jì)組（5人）

　　組長：盛啟勛

　　成員：徐呈飛毛海棠何莉樂鄭萬虞

　　三、信息報(bào)送組（5人）

　　組長：馮紹喜

　　成員：陳正印鄭方選郭新蔚黃夢雅